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XVII. Gesetzgebungsperiode Mittwoch, 9. November 1988

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Stenographisches Protokoll

78. Sitzung des Nationalrates der Republik Österreich

XVII. Gesetzgebungsperiode Mittwoch, 9. November 1988

(2)

8971

Stenographisches Protokoll

78. Sitzung des Nationalrates der Republik Österreich

XVII. Gesetzgebungsperiode

Tagesordnung

1. Erste Lesung der Regierungsvorlage betref- fend das Bundesfinanzgesetz für das Jahr 1989 samt Anlagen

2. Budgetüberschreitungsgesetz 1988 3. Bundesfinanzgesetz-Novelle 1988

4. Bundesgesetz über die Leistung eines weite- ren österreichischen Beitrages für die Jahre 1988 und 1989 an den Fonds des Umwelt- programms der Vereinten Nationen

*****

Inhalt Nationalrat

Ansprache des Prä s i den t e n: Gedenken an die "Reichskristallnacht" (S. 8977)

Mandatsverzicht des Abgeordneten Hoc h - mai r (S. 8977)

Angelobung des Abgeordneten H ö I I (S. 8977) Personalien

Krankmeldungen (S. 8977) Entschuldigungen (S. 8977) Geschäftsbehandlung

Einwendungen des Abgeordneten Dr. P i I z ge- gen die Tagesordnung gemäß § 50 der Ge- schäftsordnung (S. 8977)

Durchführung einer Debatte (S. 8978) Redner:

Dr. P i 1 z (S. 8978),

Mag. G e y e r (S. 8979) und S r b (5. 8979)

Einwendungen finden keine Mehrheit (5. 8981)

Annahme der Anträge der Abgeordneten Dr.

Fis c her, Dkfm. DDr. K ö n i g und Dr.

F r i sc h e n s chI a ger, gemäß § 57 der Geschäftsordnung die Redezeit zu beschrän- ken

Mittwoch, 9. November 1988

zu Tagesordnungspunkt 1 (5. 8982) zu den Tagesordnungspunkten 2 und 3 (5. 9072f.)

Erklärung des Prä s i den t e n betreffend Teilnahme der Abgeordneten des Grünen Klubs an einer Gedenkveranstaltung (5. 9078) Tatsächliche Berichtigungen

Dipl.-Ing. Dr. Kr ü ne s (5. 8991)

Dkfm. DDr. K ö n i g (5. 8991) (Erwiderung) Dr. P i I z (S. 9000)

Dr. 5 te i d I (5. 9024) Bundesregierung

Vertretungsschreiben (S. 8981) Ausschüsse

Zuweisungen (S. 8981f. und S. 9071) Verhandlungen

(1) Erste Lesung der Regierungsvorlage betref- fend das Bundesfinanzgesetz für das Jahr 1989 samt Anlagen (750 und Zu 750 d. B.) Redner:

Ver z e t n i t s c h (S. 8982), Dkfm. DDr. K ö n i g (5. 8987),

Dipl.-Ing. Dr. K r ü ne s (S. 8991) (tat- sächliche Berichtigung),

Dkfm. DDr. K ö n i g (S. 8991) (Erwi- derung auf eine tatsächliche Berichti- gung).

Dkfm. Bau e r (5. 8991), Dr. P i 1 z (5. 8996),

Staatssekretär Dr. S t u m m voll (5. 8999 und 5. 9023),

Dr. P i 1 z (S. 9000) (tatsächliche Be- richtigung),

S a I lab erg e r (5. 9000), Ing. D i t tri c h (5. 9003), Dr. G u ger bau e r (S. 9006),

Bundesminister Dkfm. La c i n a (S.9009),

Mag. G e y e r (S. 9012),

Dr. Jolanda 0 f f e n b eck (S. 9015), Dr. P u nt i g a m (S. 9017),

(3)

8972

Hai ger m 0 s e r (5. 9019),

Dr. S te i d 1 (5. 9024) (tatsächliche Berichtigung),

Or. No wo t n y (5. 9024), H ein z i n ger (5. 9028),

Or. D i 11 e r s b erg e r (5. 9031), Elfriede Kar 1 (S. 9036),

lng. Hel b ich (S. 9038), Hin t e r m a y e r (S. 9039), Res c h (S. 9042),

Or. L a n n e r (S. 9045),

Dipl.-Ing. Dr. K r ü n e s (S. 9046), E der (5. 9049),

Art hol d (S. 9053),

lngrid T ich y -S c h red e r (S. 9057), Regina H eiß (S. 9058),

E i g r u b e r (S. 9061), Pis chI (S. 9063),

Mol t e r e r (S. 9066) und Dr. K e i m e 1 (S. 9068) Zuweisung (S. 9071) Gemeinsame Beratung über

(2) Bericht des Finanzausschusses über die

Regierungsvorl~ge (751 d. B.): Bundesge- setz, mit dem Uberschreitungen von Aus- gabenansätzen der Anlage I des Bundesfi- nanzgesetzes 1988 bewilligt werden (Bud- getüberschreitungsgesetz 1988) (778 d. B.) (3) Bericht des Finanzausschusses über die

Regierungsvorlage (752 d. B.): Bundesge- setz, mit dem das Bundesfinanzgesetz 1988 geändert wird (Bundesfinanzgesetznovelle 1988) (779 d. B.)

Berichterstatter: K u b a (S. 9072) Redner:

Dkfm. Bau e r (S. 9073), M r k v i c k a (S. 9074), Dr. S t eid 1 (S. 9076) und Dipl.-Ing. Kai se r (5. 9078)

Annahme der beiden Gesetzentwürfe (S. 9081)

(4) Bericht des Finanzausschusses über die Regierungsvorlage (741 d. B.): Bundesge- setz über die Leistung eines weiteren öster- reichischen Beitrages für die Jahre 1988 und 1989 an den Fonds des Umweltpro- gramms der Vereinten Nationen (780 d. B.)

Berichterstatter:

(S. 9081)

Annahme (S. 9081)

Dr. Feurstein

Eingebracht wurden Regierungsvorlagen (S. 8981)

705: Schiffahrtsgesetz 1990

720: Urkunde zur Abänderung der Verfassung der Internationalen Arbeitsorganisation samt Anhang

748: Bundesgesetz, mit dem das Familienlasten- ausgleichsgesetz 1967 geändert wird 749: Bundesgesetz, mit dem das Volkszählungs-

gesetz 1980 geändert wird 762: Wasserrechtsgesetz-Novelle 1988

763: 1. Integrations-Ourchführungsgesetz-No- velle

764: Bundesgesetz über die Veräußerung von unbeweglichem Bundesvermögen

765: Wohnbauförderungs-Zweckzuschußgesetz 1989

766: Bundesgesetz, mit dem der Finanzaus- gleich für die Jahre 1989 bis 1992 geregelt wird und sonstige finanzausgleichsrechtli- che Bestimmungen getroffen werden (Fi- nanzausgleichsgesetz 1989) und das Kata- strophenfondsgesetz 1986, das Bundesge- setz über die Errichtung des Krankenan- stalten-Zusammenarbeitsfonds und das Umwelt- und Wasserwirtschaftsfondsgesetz geändert werden

767: Bundesverfassungsgesetz, mit dem das Fi- nanz-Verfassungs gesetz 1948 geändert wird 768: Bundesgesetz über die Leistung eines

österreichischen Beitrages zum vom Inter- nationalen Währungsfonds verwalteten Treuhandfonds für die ergänzende Struk- turanpassungsfazilität

769: Bundesgesetz über die Leistung eines zu- sätzlichen Beitrages zum Afrikanischen Entwicklungsfonds

Berichte (S. 898lf.)

III-95: Erster Umweltkontrollbericht; BM f.

Umwelt, Jugend und Familie

Vorlage 21 BA: Bericht betreffend Genehmi- gung von qualifizierten Vorbe- lastungen für das 3. Quartal 1988; BM f. Finanzen

Vorlage 22 BA: Bericht über die Genehmigung von überplanmäßigen Ausga- ben im 3. Quartal 1988; BM f.

Finanzen

(4)

Nationalrat XVII. GP - 78. Sitzung - 9. November 1988 8973

Anträge der Abgeordneten

Helmuth S t 0 c k e r, Dr. Zer n at t 0, Mag.

Hau p t und Genossen betreffend ein Bun- desgesetz, mit dem das Bundesgesetz betref- fend die Regelung des Krankenpflegefach- dienstes, der medizinisch-technischen Dienste und der Sanitätshilfsdienste geändert wird (197/A)

Or. E r mac 0 r a, R 0 P per t und Genossen betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Heeresdisziplinargesetz 1985 geändert wird (198/A)

Anfragen der Abgeordneten

Or. F e urs t ein, Or. Blenk, Ing. Schwärzler und Genossen an den Bundesminister für öf- fentliche Wirtschaft und Verkehr betreffend Fertigstellung des Bahnhofs der Landeshaupt- stadt Bregenz (2833/J)

F i n k und Genossen an den Bundesminister für wirtschaftliche Angelegenheiten betreffend Kasernenzubau in Fehring (2834/J)

F i n k und Genossen an den Bundesminister für Landesverteidigung betreffend Ausbau der Kaserne in Fehring (2835/J)

F i n k und Genossen an den Bundesminister für wirtschaftliche Angelegenheiten betreffend Ausbau des Gendarmeriepostens in Bad Glei- chenberg (2836/J)

Or. Hai der, Oipl.-Ing. Or. Krünes, Dr. Of- ner, Hintermayer und Genossen an den Bun- desminister für Finanzen betreffend Katastro- phenfondsmittel für die Waldviertier Gemein- de Großschönau (2837/J)

Or. 0 i I I e r s b erg e r, Or. Gugerbauer und Genossen an den Bundesminister für Justiz betreffend § 285a ABGB (Tiere sind keine Sachen) (2838/J)

Or. 0 i I I e r s b erg e r, Or. Gugerbauer, Or.

Helene Partik-Pable und Genossen an den Bundesminister für Justiz betreffend Rechts- praktikantengesetz 1987 (2839/J)

Hai ger m 0 se r, Eigruber, Or. Frischen- schlager und Genossen an den Bundesmini- ster für wirtschaftliche Angelegenheiten be- treffend Verkauf der Feste Hohensalzburg (2840/J)

Or. Hai der, Mag. Haupt, Huber und Genos- sen an den Bundeskanzler betreffend Finan- zierung der Umfahrung Klagenfurt (2841/J) Or. Hai der, Mag. Haupt, Huber und Genos-

sen an den Bundesminister für Finanzen be- treffend Mautermäßigung am Felbertauern für Kärntner Pendler (2842/J)

Hin te r m a y e r, Huber, Mag. Haupt und Genossen an den Bundesminister für Land- und Forstwirtschaft betreffend Schröpfung von Oirektvermarktern (2843/J)

Or. Helene Par t i k - P abi e, Or. Ofner, Or.

Gugerbauer, Dr. Oillersberger, Klara Motter und Genossen an den Bundesminister für Ju- stiz betreffend Höhe des Schmerzensgeldes (2844/J)

Hai ger mo s e r, Eigruber, Or. Haider und Genossen an den Bundesminister für wirt- schaftliche Angelegenheiten betreffend die U mfahrungen Zell am See, Lofer und Klagen- furt (2845/J)

Hin te r m a y e r, Huber, lng. Murer und Genossen an den Bundesminister für Land- und Forstwirtschaft betreffend zusätzliche Verpflichtungen für Rapsbauern (2846/J) Or. Hai der. Haigermoser und Genossen an

den Bundesminister für wirtschaftliche Ange- legenheiten betreffend Einstellung von Semi- naren für Fremdenverkehrsberufe (2847/J) Hin t e r m a y er, Oip1.-Ing. Or. Krünes, Or.

Gfner und Genossen an den Bundesminister für wirtschaftliche Angelegenheiten betreffend Raststätte auf der A 21 im Bereich Klausen- Leopoldsdorf (2848/J)

Or. G u ger bau e r, Mag. Karin Praxmarer, Eigruber und Genossen an den Bundesmini- ster für öffentliche Wirtschaft und Verkehr betreffend Lärm- und Emissionsvermeidung im Bezirk Vöcklabruck (2849/J)

Dr. G u ger bau e r, Mag. Karin Praxmarer, Eigruber und Genossen an den Bundesmini- ster für wirtschaftliche Angelegenheiten be- treffend Luftreinhaltung und Lärmvermei- dung im Bezirk Vöcklabruck (2850/1) Dr. G u ger bau e r, Or. Haider und Genos-

sen an den Bundesminister für auswärtige Angelegenheiten betreffend Abkommen mit nordischen Staaten (2851/J)

Or. Hai der, Mag. Haupt, Huber und Genos- sen an den Bundeskanzler betreffend das Zell- stoffwerk St. Magdalen (2852/J)

Or. Hai der, Mag. Haupt, Huber, Eigruber, Haigermoser und Genossen an den Bundes- kanzler betreffend zweite Tauern-Tunnelröhre (2853/J)

Dr. Hai der, Mag. Haupt, Huber, Eigruber, Haigermoser und Genossen an den Bundes- minister für wirtschaftliche Angelegenheiten betreffend zweite Tauern-Tunnelröhre (2854/J)

Or. Hai der. Or. Helene Partik-Pable und Genossen an den Bundesminister für Inneres

(5)

8974 Nationalrat XVII. GP - 78. Sitzung - 9. November 1988

betreffend Gendarmerieposten Waldegg in Niederösterreich (2855/J)

Dr. Hai der, Dkfm. Bauer und Genossen an den Bundesminister für Finanzen betreffend die Sparguthaben bei den Böhmischen Raiff- eisenkassen (2856/J)

lng. Mur e r, Huber, Mag. Haupt und Genos- sen an den Bundesminister für Land- und Forstwirtschaft betreffend Kälbermastprämien (2857/J)

Dr. F r i sc he n s chi a ger, Dr. Stix, Dr.

Gugerbauer und Genossen an den Bundesmi- nister für Wissenschaft und Forschung betref- fend Errichtung eines Forschungsinstitutes für Europafragen an der Wirtschaftsuniversi- tät Wien (2858/J)

Dr. D i I I e r s b erg e r, Ing. Murer und Ge- nossen an die Bundesministerin für Umwelt, Jugend und Familie betreffend Abfallvermei- dungsgesetz (2859/J)

Dr. D i I I e r s b erg e r, Dr. Frischenschlager und Genossen an den Bundesminister für öf- fentliche Wirtschaft und Verkehr betreffend Auslaufen der Verordnung vom 2. August 1988, BGBL 436a (2860/J)

Dr. Hai der, Mag. Haupt, Huber und Genos- sen an den Bundesminister für Finanzen be- treffend überhöhte Preise für Streusalz (2861/J)

Ei g r u b e r, Dr. Gugerbauer, Mag. Karin Praxmarer und Genossen an den Bundesmi- nister für wirtschaftliche Angelegenheiten be- treffend Halteschranken in Micheldorf. Ober- österreich (2862/J)

E i g r u be r, Dr. Gugerbauer, Mag. Karin Praxmarer und Genossen an den Bundesmi- nister für wirtschaftliche Angelegenheiten be- treffend Straßenbauprojekte in Oberösterreich (2863/J)

Dr. Dill e r sb erg e r, Ing. Murer und Ge- nossen an die Bundesministerin für Umwelt, Jugend und Familie betreffend Umwelt- schutzgesetz (2864/J)

Mag. Karin P r a x m are r, Klara Motter und Genossen an die Bundesministerin für U nter- richt, Kunst und Sport betreffend Besserstel- lung der Schulbibliothekare (2865/J)

Dr. Helene Par t i k - Pa b I

e,

Mag. Haupt, Klara Motter, Mag. Karin Praxmarer und Ge- nossen an den Bundesminister für Gesund- heit und öffentlichen Dienst betreffend Durchführung des Mutter-Kind-Passes (2866/J)

Mag. Hau p t, Mag. Karin Praxmarer und Ge- nossen an die Bundesministerin für Unter-

richt, Kunst und Sport betreffend Tendenz an einigen Volksschulen, nur mehr viereinhalb Tage zu unterrichten (286711)

Pro b s t, Dkfm. Bauer und Genossen an den Bundesminister für Finanzen betreffend das Grunderwerbsteuergesetz 1987 (2868/J) Mag. Hau p t, Dr. Frischenschlager und Ge-

nossen an den Bundesminister für Landesver- teidigung betreffend Kontrolle von Lebens- mitteln durch Veterinärmediziner (2869/J) Mag. Karin P r a x m are r, Klara Motter und

Genossen an den Bundesminister für Gesund- heit und öffentlichen Dienst betreffend Bes- serstellung der Schulbibliothekare (2870/J) Mag. Hau p t, Klara Motter und Genossen an

den Bundesminister für Gesundheit und öf- fentlichen Dienst betreffend Rauchverbot in Kraftfahrzeugen (2871/J)

Hin t e r m a y e r, Dr. Ofner, Dr. Dillersber- ger und Genossen an die Bundesministerin für Umwelt, Jugend und Familie betreffend Deponierung verseuchten Materials im Raum Deutsch Wagram und Kapellerfeld (2872/J) Dr. D i I I e r s b erg e r, Ing. Murer und Ge-

nossen an die Bundesministerin für Umwelt, Jugend und Familie betreffend Liquidierung der Abfallsammel- und Verwertungsagentur (2873/J)

Dr. D i I I e r s b erg e r, Mag. Haupt, Ing.

Murer und Genossen an den Bundesminister für Gesundheit und öffentlichen Dienst be- treffend Atommüll-Endlagerstätte für das Re- aktürzentrum Seibersdorf (2874/J)

Klara Mo t te r, Mag. Haupt und Genossen an den Bundesminister für Gesundheit und öf- fentlichen Dienst betreffend Schwermetallge- halt von Zahnpasten (2875/J)

Klara Mo t t e r, Dr. Dillersberger, Huber und Genossen an die Bundesministerin für Um- welt, Jugend und Familie betreffend Vergabe von Aufträgen im Rahmen von Förderprojek- ten des Wasserwirtschaftsfonds (2876/J) Dr. D i I I e r s b erg e r, Klara Mütter und

Genossen an den Bundesminister für wirt- schaftliche Angelegenheiten betreffend Pfand- regelung für Getränkedüsen (2877/1)

Dr. D i 1 I e r s b erg er, Klara Mütter und Genossen an die Bundesministerin für Um- welt, Jugend und Familie betreffend Pfandre- gelung für Getränkedosen (2878/J)

Mag. Hau p t, Probst und Genossen an den Bundesminister für Gesundheit und öffentli- chen Dienst betreffend Verbesserungen im In- teresse der Patienten (1) (2879/ J)

(6)

Nationalrat XVII. GP - 78. Sitzung - 9. November 1988 8975

Mag. Hau p t, Probst und Genossen an den Bundesminister für Gesundheit und öffentli- chen Dienst betreffend Verbesserungen im In- teresse der Patienten (2) (2880/J)

Mag. Hau p t, Probst und Genossen an den Bundesminister für Gesundheit und öffentli- chen Dienst betreffend Verbesserungen im In- teresse der Patienten (3) (2881/J)

Hub e r, Hintermayer und Genossen an den Bundesminister für öffentliche Wirtschaft und Verkehr betreffend Paketgebühren nach Ru- mänien (2882/J)

Dr. 0 i 11 e r sb erg er, Dr. Ofner, Dr. Gu- gerbauer und Genossen an die Bundesmini- sterin für Umwelt, Jugend und Familie be- treffend Kontrolle der Sonderabfallsammler und -entsorger (2883/J)

Die tri c h und Genossen an den Bundesmi- nister für auswärtige Angelegenheiten betref- fend Abschaffung der Visapflicht mit Nicara- gua (2884/J)

Die tri c h und Genossen an den Bundesmi- nister für Inneres betreffend Abschaffung der Visa pflicht mit Nicaragua (2885/J)

Hof man n. Helmut Wolf und Genossen an den Bundesminister für Land- und Forstwirt- schaft betreffend "Agrarmar ketinggesell- schaft" (2886/J)

Dr. J a n k 0 w i t s c h und Genossen an den Bundesminister für auswärtige Angelegenhei- ten betreffend verstärkte punktuelle Koopera- tion mit den Europäischen Gemeinschaften als Parallelstrategie zur Aufnahme umfassen- der Verhandlungen über die Teilnahme Österreichs am Binnenmarkt (2887/J)

Sc heu c her und Genossen an den Bundes- minister für Arbeit und Soziales betreffend die ,.Aktion 8000" des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales im Rahmen der steiri- schen Landesausstellung "Glas + Kohle" in Bärnbach/Bezirk Voitsberg (2888/J)

Freda M eis s n er- B lau und Genossen an den Bundesminister für Land- und Forstwirt- schaft betreffend Maßnahmen zur Verringe- rung der Strahlenbelastung landwirtschaftli- cher Produkte in stark kontaminierten Regio- nen Österreichs (2889/J)

Freda M eis s n er- B 1 a u und Genossen an den Bundesminister für Gesundheit und öf- fentlichen Dienst betreffend Meßsysteme für Strahlenschutz (2890/J)

Freda Me iss n er- B lau und Genossen an den Bundesminister für Landesverteidigung betreffend radioaktive Stoffe im Bereich des Bundesheeres (2891/J)

F u x und Genossen an den Bundesminister für auswärtige Angelegenheiten betreffend Beitrag Österreichs zur Rettung der Regenwälder (2892/J)

F u x und Genossen an den Bundesminister für wirtschaftliche Angelegenheiten betreffend Beitrag Österreichs zur Rettung der Regen- wälder (2893/J)

F u x und Genossen an den Bundesminister für Finanzen betreffend Beitrag Österreichs zur Rettung der Regenwälder (2894/J)

Mag. G e y e r und Genossen an den Bundes- minister für Justiz betreffend die drohende Auslieferung des kurdischen Flüchtlings Ali Sapan an die Behörden der Bundesrepublik Deutschland (2895/J)

Dr. P i I z und Genossen an den Bundesmini- ster für auswärtige Angelegenheiten betref- fend Ingrid Strobl (2896/J)

Dr. P i I z und Genossen an den Bundesmini- ster für öffentliche Wirtschaft und Verkehr betreffend Neuverleihung von Seilbahnkon- zessionen (2897/1)

Dr. P i I z und Genossen an den Bundesmini- ster für Finanzen betreffend Finanzierung der IOO-Jahr-Feier der SPÖ (2898/1)

Dr. P i I z und Genossen an den Bundeskanzler betreffend Arbeitersaga (2899/J)

Wa b I und Genossen an den Bundesminister für Gesundheit und öffentlichen Dienst be- treffend befristete Dienstverhältnisse (2900/J) W abi und Genossen an die Bundesministerin

für Unterricht, Kunst und Sport betreffend aktuelle Fragen im Schulbereich (2901/J) Dr. P i I z und Genossen an den Bundesmini-

ster für Inneres betreffend Übergriffe der Polizei und Gendarmerie (79; Ribitsch) (2902/J)

W ein b erg e r, Mag. Guggenberger, Dr.

Müller. Strobl und Genossen an den Bundes- minister für Finanzen betreffend unterschied- liche Mehrwertsteuer für Leistungen in AI- ters-, Pflege- beziehungsweise Seniorenheimen (2903/J)

Ing. S c h w ä r z I e r, Dr. Feurstein, Dr. Blenk und Genossen an den Bundesminister für Land- und Forstwirtschaft betreffend die Ab- rechnung des Härtefall-Ausgleiches für Klein- sennereien über den Milchwirtschaftsfonds (2904/J)

K e I I e r und Genossen an den Bundesmini- ster für Wissenschaft und Forschung betref- fend Beitritt Österreichs zur ESO (2905/J)

(7)

8976

Dr. S t i P P e 1, Grabner und Genossen an den Bundesminister für wirtschaftliche Angele- genheiten betreffend Ortsumfahrung von Markt Piesting (290611)

G ra b n e r, Dr. Stippel und Genossen an den Bundesminister für Landesverteidigung be- treffend Vorgangsweise bei der Vergabe lei- tender Funktionen im Bundesheer (2907/1) Klara M 0 t t e r, Eigruber und Genossen an

den Bundesminister für wirtschaftliche Ange- legenheiten betreffend die Verbindungsstraße zwischen dem österreichischen und dem schweizerischen Autobahnnetz S 18 (2908/J)

Dr. P r eiß und Genossen an die Bundesmini- sterin für Umwelt, lugend und Familie be- treffend einen angeblich drohenden "ökologi- sehen Kollaps" der Donau (2909/1)

Anfragebeantwortungen

des Bundesministers für Inneres auf die Anfra- ge der Abgeordneten W abi und Genossen (2544/AB zu 2665/1)

des Bundesministers für Inneres auf die Anfra- ge der Abgeordneten Dkfm. Bau e rund Genossen (2545/AB zu 2753/J)

des Bundesministers für Arbeit und Soziales auf die Anfrage der Abgeordneten W abI und Genossen (2546/AB zu 2648/J)

des Bundesministers für wirtschaftliche Angele- genheiten auf die Anfrage der Abgeordneten Mag. Ge y e r und Genossen (2S47/AB zu 2614/1)

des Bundesministers für Inneres auf die Anfra- ge der Abgeordneten W abi und Genossen (2548/AB zu 2667/1)

des Bundesministers für öffentliche Wirtschaft und Verkehr auf die Anfrage der Abgeordne- ten Wa b L und Genossen (2549/AB zu 2691/1)

des Bundesministers für Inneres auf die Anfra- ge der Abgeordneten Dr. G u ger bau e r und Genossen (2550/AB zu 2728/J)

(8)

Nationalrat XVII. GP - 78. Sitzung - 9. November 1988 8977

Beginn der Sitzung: 11 Uhr 1 Minute

Vor s i t zen d e: Präsident Mag. Gratz, Zweiter Präsident Dr. Marga Hubinek, Drit- ter Präsident Dr. Stix.

*****

Präsident: Die Sitzung ist e r ö f f n e t.

Gedenken an die "Reichskristallnacht"

Präsident: Hohes Haus! Meine Damen und Herren! (Die Anwesenden erheben sich \ion ihren Sitzen.) Heute jährt sich zum 50. Mal der Tag der sogenannten Reichskristallnacht.

Diese November-Pogrome waren der Auftakt zum "Holocaust".

Vor 50 Jahren existierten in Wien rund 90 jüdische Bethäuser, darunter 23 Syn- agogen; in den anderen Bundesländern gab es 31 Synagogen und 40 Bethäuser.

Willkürakte gegen die etwa 190 000 jüdi- schen Mitbürger hatten schon im Oktober 1938 mit zahlreichen Tempelschändungen begonnen. In der Nacht vom 9. auf den 10. November 1938 jedoch wurden allein in Wien Tausende Mitbürger erniedrigt, verhaf- tet, verletzt und viele ermordet. Fast alle Synagogen wurden zerstört. An den Aus- schreitungen waren - leider muß dies gesagt werden - nicht nur offizielle NS-Einheiten, sondern auch vom Ungeist des Nationalsozia- lismus beherrschte schau- und sogar raublu- stige Antisemiten beteiligt.

Die tiefe Scham über diese schandbaren Vorgänge und das Mitgefühl für die Opfer und deren Hinterbliebene sollen nicht nur privat zum Ausdruck gebracht werden: Das Hohe Haus als Vertreter des gesamten öster- reichischen Volkes wird deshalb dieser Ereig- nisse vor 50 Jahren in einer Trauerminute gedenken. (Die Anwesenden verharren in ei- ner Trauerminute.)

Ich danke für diese Kundgebung. (Die An- wesenden nehmen ihre Sitze wieder ein.)

Die Amtlichen Protokolle der 76. Sitzung vom 20. und 21. Oktober sowie der 77. Sitzung vom 21. Oktober 1988 sind in der Parlamentsdirektion aufgelegen und un- beanstandet geblieben.

K r a n k gemeldet sind die Abgeordneten Dkfm. Löffler und Dr. Hafner.

E n t s c h u I d i g t haben sich die Abge- ordneten Hesoun, Herbert Fux, Dr. Bruck- mann, Staudinger und Kurt Bergmann.

Mandatsverzicht und Angelobung Präsident: Von der Hauptwahlbehörde ist die Mitteilung eingelangt, daß an Stelle des Abgeordneten Fritz Hochmair, der auf sein Mandat verzichtet hat, Herr Johann Höll in den Nationalrat berufen worden ist.

Da sein Wahlschein bereits vorliegt und der Genannte im Hause anwesend ist, werde ich sogleich die Angelobung vornehmen.

Nach Verlesung der Gelöbnisformel durch die Frau Schriftführerin wird Herr Abgeord- neter Höll seine Angelobung mit den Worten

"Ich gelobe" zu leisten haben.

Ich ersuche die Frau Schriftführerin Elfrie- de Karl um die Verlesung der Gelöbnisfor- mel. (Schriftführerin Elfriede Kar I verliest die Gelöbnisformel. - Abgeordneter H ö l I leistet die Angelobung.)

Ich begrüße den neuen Herrn Abgeordne- ten herzlich in unserer Mitte. (Allgemeiner Beifall.)

Einwendungen gegen die Tagesordnung Präsident: Zur Geschäftsbehandlung erteile ich dem Herrn Abgeordneten Dr. Pilz das Wort.

11.05

Abgeordneter Dr. Pilz (Grüne) (zur Ge- schäftsbehandlung): Herr Präsident! Ich erhe- be Einwendung gegen die Tagesordnung der heutigen Sitzung.

Der Grüne Klub hat in der Präsidialkonfe- renz die Aufnahme des Berichtes des Finanz- ausschusses betreffend eine Studie über die Wirkung der öffentlichen Einnahmen und Ausgaben des Bundes auf die Einkommens- verteilung in Österreich verlangt.

Herr Präsident! Ich entnehme der Tages- ordnung, daß diesem Verlangen und diesem Ersuchen nicht Rechnung getragen worden ist, ersuche Sie daher, dieser Einwendung ge- gen die Tagesordnung beizutreten und den Bericht des Finanzausschusses über den Be- richt des Bundesministers für Finanzen auf-

(9)

8978 Nationalrat XVII. GP - 78. Sitzung - 9. November 1988 Dr. Pilz

grund der Entschließung des Nationalrates vom 11. Juni 1981 betreffend eine Studie über die Wirkung der öffentlichen Einnah- men und Ausgaben auf die Einkommensver- teilung in Österreich (III-25 der Beilagen) in die Tagesordnung der heutigen Sitzung auf- zunehmen.

Sollten Sie dieser Einwendung nicht beitre- ten, so ersuche ich Sie, die in der Geschäfts- ordnung vorgesehene Debatte durchzuführen und die Entscheidung des Nationalrates her- beizuführen. 11.06

Präsident: Abgeordneter Dr. Pilz hat im Sinne des § 50 Abs. 4 der Geschäftsordnung Einwendungen gegen die Tagesordnung erho- ben und beantragt, den Bericht des Finanz- ausschusses über den Bericht des Bundesmi- nisters für Finanzen betreffend eine Studie über die Wirkung der öffentlichen Einnah- men und Ausgaben auf die Einkommensver- teilung in Österreich (111-251712 d. B.) auf die Tagesordnung zu stellen.

Ich trete diesen Einwendungen nicht bei, weshalb der Nationalrat zu entscheiden hat.

Gemäß § 50 der Geschäftsordnung findet über solche Einwendungen eine Debatte statt, für die ich die Redezeit auf fünf Minu- ten beschränke.

Zum Wort gemeldet hat sich der Abgeord- nete Dr. Pilz. Ich erteile es ihm.

Il.07

Abgeordneter Dr. Pilz (Grüne): Meine Da- men und Herrenl Der Grüne Klub hat einige Male versucht - und ich habe in meiner Einwendung nur über den letzten Versuch gesprochen -, diesen Bericht endlich ins Plenum des Nationalrates zu bringen. (Abg.

Dr. B l e n k: Kasper/theater!)

Das ist nicht irgendein Begehren von uns.

Sie müssen sich einmal vergegenwärtigen, daß dieser Bericht aufgrund einer Entschlie- ßung des Nationalrates vom 11. Juni 1981 erstellt wurde. An diesem Bericht wurde jah- relang . gearbeitet, jahrelang wurde versucht, zu klären, wem die öffentlichen Ausgaben in Österreich etwas bringen, wem sie etwas weg- nehmen.

Nach vielen Jahren nämlich im Mai 1987 - ist ein offensichtlich uner- wünschtes Ergebnis herausgekommen, näm- lich das unerwünschte Ergebnis, daß die öf- fentlichen Ausgaben des Bundes, also unter

anderem auch die Ausgaben aufgrund des ordentlichen Budgets, in Österreich zur Um- verteilung von unten nach oben dienen, daß in Österreich das Bundesbudget einen we- sentlichen Hebel zur Bereicherung der Rei- chen und zur Verarmung der Armen dar- stellt.

Meine Damen und Herren! Die Zahlen dieses Berichtes sprechen absolut für sich.

Die Zahlen dieses Berichtes sagen, daß be- züglich der Verteilung der Einkommen aus unselbständiger Arbeit zwischen 1953 und 1984 das unterste Zehntel stagnierte. Die un- teren 50 Prozent der Einkommensbezieher sind von 32,3 Prozent auf 28,8 Prozent des Gesamteinkommens zurückgegangen. Auf der anderen Seite stieg das oberste Zehntel von 19,3 Prozent des Gesamteinkommens auf 24,2 Prozent des Gesamteinkommens.

Meine Damen und Herren! Dieser Bericht über die Einkommen in Österreich ist ein wesentliches Dokument der sozialen Schande in diesem Land. Wenn man sich anschaut, wie die öffentlichen Ausgaben einkommens- mäßig, verteilungsmäßig wirken, stellt man fest, daß insgesamt dem unteren Einkom- mensdrittel 31 Prozent der öffentlichen Aus- gaben zugute kommen, dem obersten aber 36 Prozent.

Das bedeutet: Die, die schon haben, be- kommen durch die Staatsausgaben noch zu- sätzlich etwas dazu.

Eines möchte ich nur am Rand noch an- merken: Von den Zinsen für die Staatsschuld profitiert das untere Einkommensdrittel mit 12 Prozent, die obersten Einkommensbezie- her mit 65 Prozent.

Meine Damen und Herrenl Dieser Bericht ist das wichtigste Dokument der sozialen Schande in Österreich. Dieser Bericht wird von der Bundesregierung und von der Mehr- heit des Parlaments bewußt unter Verschluß gehalten. Ich appelliere an Sie, sieben Jahre nach dem Parlamentsauftrag endlich eine Plenardiskussion über diesen für Sie sehr un- angenehmen Bericht zuzulassen. (Beifall bei den Grünen.) 1l.1I

Präsident: Als nächster Redner zu Wort gemeldet ist Herr Abgeordneter Mag. Geyer.

Ich erteile es ihm.

(10)

Nationalrat XVII. GP - 78. Sitzung - 9. November 1988 8979 Mag. Geyer

lI. 11

Abgeordneter Mag. Geyer (Grüne): Meine Damen und Herren! Sehr geehrter Herr Fi- nanzminister! Ich frage mich: Wie haben Sie es geschafft, daß seit dem Beschluß des Par- lamentes im Jahr 1981 auf Erstellung des Verteilungsberichtes dieser bis heute im Na- tionalrat nicht behandelt worden ist?

Der Verteilungsbericht wäre eine der we- sentlichsten Entscheidungsgrundlagen für je- des Budget, weil das Budget die Ausgaben des Staates umfaßt, und das, was ausgegeben wird, wird von irgend jemandem eingenom- men.

Herr Finanzminister! Überlegen Sie sich bei der Budgeterstellung nicht, welche Bevöl- kerungsgruppen da eigentlich in den Genuß dieser gewaltigen Staatsausgaben kommen?

Ich frage mich, welche Anstrengungen Sie gesetzt haben, damit sieben Jahre hindurch diese ganz wesentliche Frage von den Bud- getverhandlungen ausgeklammert wird.

Ich habe den Eindruck, daß das Nichtwis- sen auf diesem Gebiet geradezu die Grundla- ge für die Budgeterstellung ist und daß das Nichtwissen in der Regierung durchaus Sy- stem hat.

Ich darf Ihnen das an einem Beispiel in Erinnerung bringen. Wir haben Sie vor eini- ger Zeit gefragt, wie Sie das Kapitel Verkehr im Budget gestalten, ob Sie informiert sind, was eigentlich der Kfz-Verkehr kostet, wie groß das Defizit des Verkehrs ist. Sie haben uns eine sehr, sehr bemerkenswerte Antwort gegeben. Sie haben gesagt, Sie wissen es nicht, Sie werden das ausrechnen lassen, Sie werden das schriftlich mitteilen. - Nichtwis- sen als Entscheidungsgrundlage der Regie- rung!

Herr Finanzminister! Ich darf Sie, um eine Ihrer Wissenslücken zu füllen, auf die Seite 5c des Verteilungsberichtes aufmerksam ma- chen. Diese zeigt, wie sich Ihr Verkehrsbud- get auf die Verteilungspolitik auswirkt. Sie haben im Budget 1988 wieder 15 Milliarden Schilling für den Kfz-Verkehr vorgesehen.

Wissen Sie, wem das zugute kommen wird?

Ich darf es Ihnen vorlesen: 57 Prozent dem obersten Drittel der Einkommensbezieher, 14 Prozent dem mittleren Drittel und bloß 9 Prozent dem unteren Drittel der Einkom- mensbezieher. Die gewaltige Budgetpost

"Verkehrsausgaben" kommt zum überwie-

genden Teil den Besserverdienenden zugute.

Auch hier eine massive Umverteilung von unten nach oben.

Haben Sie sich, Herr Finanzminister, über- legt, welche verteilungspolitischen Auswir- kungen die Einstellung der Nebenbahnen heuer im Frühjahr hat, abgesehen von den verkehrspolitischen Auswirkungen, den Um- weltauswirkungen und so weiter, welche ver- teilungspolitischen Auswirkungen Ihre Bud- getpolitik und die Verkehrspolitik, die Sie im Budget machen, haben? Sie können es nach- lesen in Ihrem eigenen Verteilungsbericht.

Sie stärken damit die einkommensstarken Be- völkerungsschichten und schwächen weiterhin diejenigen, die gar nicht Zugang zu den ge- waltigen Straßen, zu den riesigen Autobah- nen, die Sie planen und bauen, haben. Wie soll denn ein Ausgleichsrentner, wie sollen denn die 200 000 Mindestpensionisten, die kein Auto haben, die auf öffentliche Ver- kehrsmittel angewiesen sind, von Ihrer Ver- kehrspolitik profitieren, Herr Finanzmini- ster?

Haben Sie alle gesellschaftspolitischen An- sprüche bereits begraben, geht es Ihnen über- haupt nur mehr darum, die früheren Budgets weiterzuschreiben, oder sind Sie bereit, Ihren eigenen Bericht einmal ernst zu nehmen und Ihre Budgetpolitik entsprechend zu beden- ken?

Wenn Sie diese Bereitschaft haben, dann müssen Sie über den Verteilungsbericht jetzt sprechen, jetzt, bevor das Budget beschlossen wird, und nicht nach dem Motto handeln:

Jetzt fahren wir ganz geschwind über das Budget drüber; wie sich das auswirkt, das wird dann irgendwann um Mitternacht im Parlament beim Sozialkapitel behandelt. (Bei- fall bei den Grünen.) 11.16

Präsident: Zu Wort gemeldet ist Herr Ab- geordneter Srb. Ich erteile es ihm.

II.I6

Abgeordneter Srb (Grüne): Meine Damen und Herren! Ich muß sagen, ich wundere mich wirklich, daß sich zu diesem Thema niemand von den anderen Parteien gemeldet hat. Ich bin wirklich erschüttert, erschüttert über dieses Verhalten, über diese Ignoranz, über diese Politik der Vertuschung, des Ver- schweigens.

Wenn man sich diesen Bericht ein bißchen anschaut, meine Damen und Herren, dann

(11)

8980 Nationalrat XVII. GP - 78. Sitzung - 9. November 1988 Srb

merkt man natürlich, weshalb dieser Bericht bis jetzt nicht auf die Tagesordnung des Ple- nums gesetzt wurde, weshalb Sie von den Koalitionsparteien es zu verhindern wußten und Sie sich immer dagegen wehren, daß das geschieht.

Ich verstehe schon, daß es Ihnen unange- nehm ist, meine Damen und Herren von den Koalitionsparteien, weil aus diesem Bericht eindeutig hervorgeht, daß in diesem Land die Umverteilung immer noch - ich möchte es wiederholen, es hat schon mein Vorredner gesagt - in die falsche Richtung läuft. Sie läuft nach wie vor von unten nach oben, von den Armen, von den sozial Schwachen zu den wohlhabenden Bürgern dieses Landes.

Und das, bitte, meine Damen und Herren, nach beinahe 15 Jahren einer sozialdemokra- tischen Alleinregierung! Mir wird jetzt klar, warum Ihnen das unangenehm ist, denn das entlarvt Ihre Aussagen in der Öffentlichkeit, das zeigt, was von Ihren Sonntagsreden zu halten ist.

Ich unterstelle Ihnen hier noch einmal klar und deutlich, daß Sie diesen Bericht bis jetzt absichtlich zurückgehalten haben, daß Sie die Diskussion im Plenum absichtlich verhindert haben. (Beifall bei den Grünen.)

Kurz zum Bericht: Aus den Zahlen, die in diesem Bericht in Hülle und Fülle vorhanden sind, geht eindeutig hervor, daß in nahezu allen Bereichen, mit Ausnahme der Fürsorge- leistungen, die öffentlichen Ausgaben der oberen Einkommenshälfte zugute kommen.

Zwei, drei Beispiele:

Im Bereich Unterricht und Erziehung: für die untere Einkommenshälfte 39 Milliarden Schilling, für die obere 61 Milliarden Schil- ling.

Kunst und Kultur, ein aktueller Bereich, meine Damen und Herren: 32 Milliarden für die untere Hälfte, für die obere 68 Milliarden Schilling.

Familienförderung, ebenfalls ein ganz, ganz wichtiger Bereich: für die untere Hälfte 37 Milliarden Schilling, für die obere Ein- kommenshälfte 63 Milliarden Schilling.

Auch bei der Gesundheit ist es ähnlich.

Wenn wir uns in diesem Bericht die Ein- kommensanteile am Gesamteinkommen ganz kurz anschauen, dann merken wir, daß beim

untersten Zehntel seit dem Jahr 1953 prak- tisch keine Veränderung war, daß in den mittleren Lagen sogar eine gewisse Rückent- wicklung zu konstatieren ist, daß aber im obersten Bereich, im obersten Zehntel eine positive Entwicklung nach oben von 19,3 Prozent im Jahr 1953 auf 24,2 Prozent im Jahr 1984 stattgefunden hat.

Ich möchte noch ganz kurz auf einige Per- sonengruppen eingehen, die unter dieser un- gerechten Situation, unter dieser sozial unge- rechten Situation besonders leiden. Meine Damen und Herren! Das sind vor allem die Frauen in diesem Lande.

Sie wissen, die Frauen verdienen durch- schnittlich noch immer nur zwei Drittel des- sen, was die österreichischen Männer verdie- nen. Das mittlere Fraueneinkommen betrug im Jahr 1987 10 590 S; es verdienten jedoch 60 Prozent der weiblichen Angestellten und 85 Prozent aller Arbeiterinnen weniger als dieses mittlere Einkommen.

Ganz kurz zur Situation der Alleinerzie- herinnen - ein Skandal in diesem Land - , sie sind verlassen von allen, sie werden von allen verlassen. Sehr, sehr viele dieser Perso- nengruppe müssen im Monat mit 4 900 S auskommen. Dieser Betrag Liegt unter der offiziellen Armutsgrenze in diesem Land.

Diese Personengruppe wird im Stich gelas- sen, um die kümmert sich offensichtlich nie- mand.

Ganz kurz noch zum Arbeitslosengeld. Da ist es bei den Frauen auch so, daß das durch- schnittliche Arbeitslosengeld unter 5 000 S liegt. Damit leben alle diese Frauen ebenfalls unter der Armutsgrenze.

Noch ein kurzes Beispiel: Zwei Drittel aller Frauenpensionen liegen unter 6 000 S.

Man sieht ganz deutlich, wie sehr die Ar- mut besonders die Frauen in diesem Land trifft.

Ein letzter Satz, zum Bereich der behin- derten Menschen. Da ist es so, daß die Lei- stung der öffentlichen Hand für behinderte Menschen, die zum Bereich der Zivilbehin- derten gehören, im Schnitt nur ein Drittel der Leistungen für die Kriegsopfer in diesem Land ausmacht.

Ich appelliere noch einmal an Sie, meine Damen und Herren, diesen Bericht so schnell

(12)

Nationalrat XVII. GP - 78. Sitzung - 9. November 1988 8981 Srb

wie möglich auf die Tagesordnung des Ple- nums zu setzen. - Danke. (Beifall bei den Grünen.) ll.22

Präsident: Zu Wort ist niemand mehr ge- meldet. Die Debatte ist geschlossen.

Wir gelangen zur A b s tim m u n g.

Ich ersuche jene Damen und Herren, die dafür stimmen, der Einwendung des Abge- ordneten Dr. Pilz Rechnung zu tragen und den Bericht des Finanzausschusses über den Bericht des Bundesministers für Finanzen be- treffend eine Studie über die Wirkung der öffentlichen Einnahmen und Ausg.aben auf die Einkommensverteilung in Osterreich (Abg. Mag. G e y e r: Herr Präsident! Der Abgeordnete Srb ist noch nicht da!) (I II- 251712 d. B.) auf die Tagesordnung zu stel- len, um ein Zeichen der Zustimmung. (Abg.

W abi: Herr Präsident! Der Abgeordnete Srb hat nicht die Gelegenheit! - Abg. Dr. P i I z:

Wenn man nicht einmal so lange warten kann!) - Ich bitte um Verzeihung, diese Rüge nehme ich zur Kenntnis, Herr Abge- ordneter. Ich habe übersehen, daß der Herr Abgeordnete Srb Zeit braucht. Legen Sie Wert auf eine Wiederholung der Abstim- mung? (Ruf bei den Grünen: Nein!) - Dan- ke. - Das ist die M i n der h e i t. Der Antrag ist a b gel e h n t. Es bleibt bei der ausgegebenen Tagesordnung.

Einlauf und Zuweisungen

Präsident: Seit der letzten Sitzung wurden die schriftlichen Anfragen 2833/J bis 2901/J an Mitglieder der Bundesregierung gerichtet.

Ferner sind die Anfragebeantwortungen 2544/ AB bis 2550/ AB eingelangt.

Ich gebe bekannt, daß ich dem Budgetaus- schuß im Sinne des § 32a Abs. 4 der Ge- schäftsordnung folgende Vorlagen zugewiesen habe:

Bericht des Bundesministers für Finanzen betreffend Genehmigung von qualifizierten Vorbelastungen für das 3. Quartal 1988 (Vor- lage 21 BA) und

Bericht des Bundesministers für Finanzen über die Genehmigung von überplanmäßigen Ausgaben im 3. Quartal 1988 (Vorlage 22 BA).

Ich ersuche die Frau Schriftführerin Abge- ordnete Elfriede Karl um die Verlesung des Einlaufes.

Schriftführerin Elfriede Karl: "Der Herr Bundespräsident hat am 6. November 1988, Zl. 1005-02/35/88, folgende Entschließung gefaßt:

Auf Vorschlag des Bundeskanzlers betraue ich für die Dauer der Verhinderung des Bun- desministers für auswärtige Angelegenheiten Vizekanzler Dr. Alois Mock am 10. und 11. November 1988 sowie innerhalb des Zeit- raumes vom 15. bis 17. November 1988 den Bundesminister für wirtschaftliche Angele- genheiten Robert Graf mit der Vertretung.

Hievon beehre ich mich mit dem Ersuchen um gefällige Kenntnisnahme Mitteilung zu machen.

Für den Bundeskanzler Dr. Wiesmüller"

Präsident: Herzlichen Dank. Dient zur Kenntnis.

Ich bitte, in der Verlesung des Einlaufes fortzufahren.

Schriftführerin Elfriede Karl: Von der Bundesregierung sind folgende Regierungs- vorlagen eingelangt:

Bundesgesetz über die Binnenschiffahrt (Schiffahrtsgesetz 1990) (705 der Beilagen),

Bundesgesetz, mit dem das Familienlasten- ausgleichsgesetz 1967 geändert wird (748 der Beilagen),

Bundesgesetz, mit dem das Volkszählungs- gesetz 1980 geändert wird (749 der Beilagen),

Bundesgesetz, mit dem das Wasserrechtsge- setz 1959 geändert wird (Wasserrechtsgesetz- Novelle 1988) (762 der Beilagen),

Bundesgesetz, mit dem das Integrations- Durchführungsgesetz 1988 geändert wird (1.

Integrations- Durchführungsgesetz-Novelle) (763 der Beilagen),

Bundesgesetz über die Veräußerung von unbeweglichem Bundesvermögen (764 der Beilagen),

(13)

Schriftführer in Elfriede Karl

Bundesgesetz, mit dem den Ländern Zweckzuschüsse des Bundes für die Förde- rung des Wohnbaues und der Wohnhaussa- nierung gewährt werden (Wohnbauförde- rungs-Zweckzuschußgesetz 1989) (765 der Beilagen),

Bundesgesetz, mit dem der Finanzausgleich für die Jahre 1989 bis 1992 geregelt wird und sonstige finanzausgleichsrechtliche Bestim- mungen getroffen werden (Finanzausgleichs- gesetz 1989) und das Katastrophenfondsge- setz 1986, das Bundesgesetz über die Errich- tung des Krankenanstalten-Zusammenarbeits- fonds und das Umwelt- und Wasserwirt- schaftsfondsgesetz geändert werden (766 der Beilagen),

Bundesverfassungsgesetz, mit dem das Fi- nanz-Verfassungsgesetz 1948 geändert wird (767 der Beilagen),

Bundesgesetz über die Leistung eines öster- reichischen Beitrages zum vom Internationa- len Währungsfonds verwalteten Treuhand- fonds für die ergänzende Strukturanpassungs- fazilität (768 der Beilagen),

Bundesgesetz über die Leistung eines zu- sätzlichen Beitrages zum Afrikanischen Entwicklungsfonds (769 der Beilagen).

Präsident: Ich danke herzlich für die Ver- lesung.

Die weiteren eingelangten Vorlagen weise ich zu wie folgt:

dem Ausschuß für soziale Verwaltung:

Urkunde zur Abänderung der Verfassung der Internationalen Arbeitsorganisation samt Anhang (720 der Beilagen);

dem Umweltausschuß:

Erster Umweltkontrollbericht der Bundes- ministerin für Umwelt, Jugend und Familie (111-95 der Beilagen).

Behandlung der Tagesordnung Präsident: Es ist vorgeschlagen, die Debat- te über die Punkte 2 und 3 der heutigen Tagesordnung zusammenzufassen.

Es wird daher zuerst der Berichterstatter seine Berichte geben; sodann wird die Debat-

te über beide Punkte unter einem durchge- führt.

Die Abstimmung erfolgt selbstverständlich - wie immer in solchen Fällen - getrennt.

Wird gegen diese Vorgangsweise eine Ein- wendung erhoben? - Das ist nicht der Fall.

1. Punkt: Erste Lesung der Regierungsvorla- ge betreffend das Bundesfinanzgesetz für das Jahr 1989 samt Anlagen (750 und Zu 750 der Beilagen)

Präsident: Wir gehen in die Tagesordnung ein und gelangen zum 1. Punkt: Erste Lesung der Regierungsvorlage betreffend das Bun- desfinanzgesetz für das Jahr 1989 samt Anla- gen.

Redezeitbeschränkung

Präsident: Bevor ich dem ersten gemelde- ten Redner das Wort erteile, gebe ich be- kannt, daß mir ein Antrag der Abgeordneten Dr. Fischer, Dkfm. DDr. König und Dr. Fri- schenschlager vorliegt, die Redezeit jedes zum Wort gemeldeten Abgeordneten für die- se Debatte auf 20 Minuten zu beschränken.

Der Beschluß über einen solchen Antrag wird gemäß § 57 der Geschäftsordnung ohne Debatte gefaßt.

Ich lasse daher sogleich darüber abstim- men.

Ich bitte jene Damen und Herren, die die- sem Antrag zustimmen, um ein diesbezügli- ches Zeichen. - Das ist mit M ehr h e i t a n gen 0 m m e n.

Wir gehen in die Debatte ein.

Zu Wort gemeldet hat sich Herr Abgeord- neter Verzetnitsch. Ich erteile es ihm.

11.28

Abgeordneter Verzetnitsch (SPÖ): Sehr ge- ehrter Herr Bundesminister! Herr Staatsse- kretär! Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Wenn wir heute mit der Debatte zum Budgetvoranschlag 1989 beginnen, so erscheint es mir notwendig, zu Beginn darauf zu verweisen, daß unsere Wirtschaftsentwick- lung sehr deutlich zeigt, daß Österreich kein Sanierungsfall ist und auch keiner war.

Österreichs Wirtschaft wird bis 1990, das ist jetzt schon in den Prognosen ziemlich

(14)

Nationalrat XVII. GP - 78. Sitzung - 9. November 1988 8983 Verzetnitsc h

deutlich zu erkennen, sicherlich weiter wach- sen. Zu diesem Ergebnis kommen auch die Experten der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, der OECD, in ihrer jüngsten Prognose, die kom- mende Woche in Paris veröffentlicht wird.

Das Wirtschaftswachstum wird laut dieser Prognose im laufenden Jahr 3,5 Prozent- punkte und in den folgenden beiden Jahren mindestens 2,25 Prozentpunkte betragen.

Träger dieser Konjunktur wird laut OECD weiterhin die Exportwirtschaft sein. Aller- dings dürfte sich - und das ist ja auch nicht unbekannt - im Gefolge der Steuerreform auch der private Konsum verstärkend auf un- sere Wirtschaftsentwicklung auswirken, da eine spürbare Erhöhung der Haushaltsein- kommen durch diese Steuerreform sicherlich eintreten wird.

Die Arbeitslosenrate wird bis 1990 etwa auf dem derzeitigen Stand bleiben. Die Infla- tionsrate wird sich bis 1990 stabil bei 2 Prozent einpendeln.

Mit dieser Prognose, meine sehr geehrten Damen und Herren - und ich glaube, das sollte uns alle freuen -, liegt Österreich gleichauf mit der Bundesrepublik Deutsch- land und mit den Vereinigten Staaten von Amerika und genau im Durchschnitt aller europäischen OECD-Staaten.

Dennoch - ich habe kurz darauf verwie- sen - ist für uns die Entwicklung der Ar- beitslosenrate nicht so, daß wir uns zufrieden zurücklehnen können, sondern wir müssen, so glaube ich, einfach gegen den Gewöh- nungseffekt im Zusammenhang mit den Ar- beitslosenraten auftreten. Bei der Erwähnung von Arbeitslosenraten sind wir immer mit Zahlen konfrontiert. Wir freuen uns, daß die Arbeitslosenrate vom vergangenen Jahr auf das heurige Jahr von 5,6 Prozentpunkten auf im Durchschnitt 5,4 Prozentpunkte gesunken ist.

Diese zwei Zahlen geben aber wenig Auf- schluß über die tatsächliche Zahl jener Men- schen, die von den Problemen des Arbeits- marktes betroffen sind. Meine Damen und Herren! Es handelt sich dabei fast um eine halbe Million Menschen, die· innerhalb eines Jahres mindestens einmal Arbeitslosengeld oder Notstandshilfe erhalten. Noch konkreter gesagt, anhand eines Beispiels noch besser

dargestellt: Die Zahl entspricht in etwa der Bevölkerungszahl des Bundeslandes Salzburg.

Was uns besonders bedrücken soll, ist die Zunahme der Langzeitarbeitslosigkeit. 1987 bezogen 84 000 Menschen länger als sechs Monate hindurch Leistungen aus der Arbeits- losenversicherung; gegenüber dem Jahre 1986 eine Steigerung von 17 Prozent, meine Da-

men und Herren. Die meisten Arbeitslosen im Jahr 1987 kamen anteilsmäßig aus folgen- den vier zusammengefaßten Wirtschaftsklas- sen: aus dem Bauwesen, dem Beherbergungs- und Gaststättenwesen, dem Handel und der Lagerung und aus der Erzeugung und Verar- beitung von Metallen.

Trotz Beschäftigungszuwachs und leicht sinkender Arbeitslosenzahl ist die Festlegung einer Sockelarbeitslosigkeit kein Zustand, den wir einfach zur Kenntnis nehmen dürfen. Ich bin daher auch gegen pauschale Abqualifizie- rungen der Arbeitsmarktpolitik, die im be- sonderen in den vergangenen Tagen zur "Ak- tion 8000" wieder stattgefunden haben. (Bei- faLL bei der SPÖ.)

Meine Damen und Herren! Ich stelle die Behauptung nicht nur auf, man kann sie auch belegen: Die "Aktion 8000" schafft neue und zusätzliche Arbeitsplätze durch zeitlich begrenzte Initialförderungen. Vor al- lem bei den Problemgruppen "Jugendliche"

und "Langzeitarbeitslose". Diese brauchen zusätzliche, aber vor allem auch sinnvolle Arbeitsplätze.

Arbeitsmöglichkeiten im sozialen Bereich, im Umweltschutz, bei Sanierungsmaßnahmen und in der Stadterneuerung bieten Beschäfti- gung und helfen gleichzeitig bei der Lösung gesamtgesellschaftlicher Aufgaben und - was noch viel wichtiger ist - bieten den Betrof- fenen den Einstieg in eine weitere Beschäfti- gung in anderen Bereichen. Daher sind Maß- nahmen, die den Kampf gegen die Arbeitslo- sigkeit aufnehmen, nicht zu bekämpfen, son- dern weiter zu fördern und weiter zu unterstützen.

Die im Koalitionsübereinkommen festge- schriebenen Aktivitäten in dieser Richtung unterstützen ja gerade auch Aktionen wie etwa unter dem Titel "Aktion 8000", und es ist daher schon etwas seltsam, wenn ein Koa- litionspartner gerade jene Aktionen, die er ja auch mit unterstützt, bekämpft. (Beifall des Abg. Srb.)

(15)

8984

Verzetnitsch

Meine Damen und Herren! 1984 wurden im Rahmen der "Aktion 8000" mehr als 11 000 Jugendliche und Langzeitarbeitslose auf Arbeitsplätzen untergebracht. Die bei den Projekten erworbenen Qualifikationen haben dazu geführt, daß bisher etwa die Hälfte aller Beschäftigten einen Dauerarbeitsplatz in der Wirtschaft gefunden haben. Ich glaube, daß das die Richtigkeit dieser Aktion bestätigt.

Beschäftigungsquoten ähnlicher Projekte im Ausland, zum Beispiel in Schweden, in Kanada, in der Bundesrepublik Deutschland, liegen bei knapp über 40 Prozent, in den Niederlanden bei 35 Prozent und in Groß- britannien nur bei 18 Prozent. All das sollte uns, so glaube ich, zu der Behauptung zu- rückbringen, daß die "Aktion 8000" zwar si- cherlich nicht das einzige, aber doch ein sehr effektives Mittel zur Bekämpfung der Ar- beitslosigkeit ist. Wir sollten uns daher be- mühen, diese Aktionen auch weiter zu unter- stützen. (Beifall bei der SPÖ.)

Meine Damen und Herren! Gerade im Zu- sammenhang mit der Budgetentwicklung ist unübersehbar, daß durch diese Aktion auch eine positive fiskalpolitische Entwicklung ein- tritt. Der hohe Selbstfinanzierungsgrad dieser

"Aktion 8000" ist belegbar. Jeder Förderfall kostet im Schnitt rund 111 000 S. Drei Mo- nate nach dem Auslaufen eines einjährigen Projektes haben sich die Kosten durch Er- sparnis an Arbeitslosengeld und Einnahmen über Steuern und Sozialversicherung bereits amortisiert. Dennoch muß es nach wie vor unser Ziel bleiben, daß wir jedem Menschen Beschäftigung anbieten, jedem, der arbeiten will. Für diese Beschäftigungsentwicklung ist es wichtig, daß die Verringerung des Budget- defizits die Konjunkturentwicklung nicht dämpfen wird.

Betrachtet man das vorliegende Budget, worüber wir ja heute beginnen zu debattie- ren, so zeigt sich, daß die Budgetkonsolidie- rung mit einer Beschleunigung des Wirt- schaftswachstums und einem Ansteigen der Beschäftigung vereinbar ist. Entgegen der weithin hörbaren Vermutung, die Bundes- regierung werde ihr Budgetziel in diesen Voranschlägen nicht realisieren können, liegt die Budgetkonsolidierung durchaus im Plan, meine Damen und Herren. 1987 wurden 4,8 Milliarden gegenüber dem veranschlagten Defizit eingespart, 1988 wird die Ersparnis rund 3 Milliarden gegenüber dem Voran- schlag ausmachen.

Die günstige Konjunkturentwicklung er- leichtert die Erreichung des Konsolidierungs- ziels. Dem steht, verglichen mit manchen Forderungen, so zum Beispiel: Ja zum EG- Beitritt, aber 15 Milliarden für die Landwirt- schaft, im Rahmen der Steuerreform eine zwar eingegrenzte, jedoch spürbare Budget- belastung aus der Steuerreform 1989 gegen- über. Ich hoffe, daß durch die Verordnungen und Erlässe, die jetzt in diesen Tagen und Wochen für die Steuerreform notwendig sind, nicht dazu beigetragen wird, den positi- ven Effekt der Steuerreform wieder zunichte zu machen beziehungsweise zu verringern. Es scheint mir daher notwendig zu sein, auch auf allfällige praktische Durchführungserfor- dernisse mehr einzugehen, als dies vielleicht jetzt der Fall ist. (Beifall bei SPÖ und ÖVP.)

Meine Damen und Herren! Wesentlich bei der Budgetkonsolidierung scheint es mir zu sein, daß wir uns nicht so sehr festklammern an einmal fixierten Prozentsätzen von Netto- defiziten, sondern vielmehr schrittweise kon- sequent, aber auch glaubwürdig bei dem Ziel einer bleibenden Rückführung des Haushalts- defizites bleiben.

Der vorliegende Budgetentwurf ist auch ein Einbekenntnis der Tatsache, daß eine er- folgreiche Budgetkonsolidierung sowohl ein- nahmen- als auch ausgabenseitig mit Maß- nahmen zu unterstützen ist. Das war für uns von der SPÖ nie ein Problem, meine Damen und Herren.

Trotz der Konsolidierung haben die Siche- rung der sozialen Wohlfahrt und die Steige- rung der Beschäftigung nach unserer Auffas- sung noch immer hohe Priorität. Wichtig für die Beschäftigung sind Investitionen, Investi- tionsvorhaben des Bundes, der Länder und der Gemeinden. Diesbezüglich sind ja auch einige positive Aspekte zum Beispiel im Um- weltbereich zu sehen.

Neben der budgetären Ansatzpolitik für die Investitionen stehen 5,8 Milliarden aus be- reits beschlossenen Sonderfinanzierungen zur Verfügung: 2,3 Milliarden für den Hochbau, 2 Milliarden für die "Neue Bahn" , 1,5 Milliarden für den Straßenbau. Aber auch Förderungsmaßnahmen und Förderungsan- sätze in den beschäftigungspoLitisch wichtigen

Bereichen werden nicht gekürzt, sondern weiter ausgebaut. Das gilt im besonderen für die Förderung im Bereich der Arbeitsmarkt- verwaltung - Ansatz 1988: 4,9 Milliarden, Ansatz 1989: 5,2 Milliarden - und im Be-

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