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über die Innere Sicherheit in Österreich

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(1)

REPUBLIK ÖSTERREICH

BUNDESMINISTERIUM FÜR JUSTIZ

. SICHERHEITSBERICHT 2015

VORBEUGUNGI BEKÄMPFUNG UND STRAFJUSTIZ

Bericht der Bundesregierung

über die Innere Sicherheit in Österreich

III-290 der Beilagen XXV. GP - Bericht - 02 Kriminalität 2015 Teil 1 (gescanntes Original) 1 von 100

(2)

BM.I

BUNDESM"NI r-RILJM �JK INNERES

.SICHER�EITSBERICHT KRIMINALITAT 2 0 15

VORBEUGUNG UND BEKAMPFUNG

Bericht des Bundesministeriums tür Inneres über die Innere Sicherheit in Österreich

III-290 der Beilagen XXV. GP - Bericht - 02 Kriminalität 2015 Teil 1 (gescanntes Original) 2 von 100

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Korrigendum zum Sicherheitsbericht 2015

S. 3 2. Absatz "stieg um 214,1 % gegenüber"

"stieg um 214,8 % gegenüber"

S. 9 1. Absatz "stieg um 214,1 % gegenüber"

"stieg um 214,8 % gegenüber"

ersetzen durch

ersetzen durch

"im Jahr 2014 auf 88.151." ersetzen durch

"im Jahr 2014 auf 88.340 im Jahr 2015."

S. 17 1. Absatz "um 214,1 % gegenüber" ersetzen durch

"um 214,8 % gegenüber"

"auf 88.151 im Jahr 2015." ersetzen durch

"auf 88.340 im Jahr 2015."

S. 64 3. Absatz "freiwilligen Ausreisen 5.087, das" ersetzen durch

"freiwilligen Ausreisen 5.152, das"

"eine Steigerung von 68 Prozent" ersetzen durch

"eine Steigerung von rd. 71 Prozent"

"insgesamt 3.752 Personen" ersetzen durch

"insgesamt 3.750 Personen"

"bei 844 Personen" ersetzen durch

"bei 893 Personen"

"und 491 freiwillige Ausreisen" ersetzen durch

"und 509 freiwillige Ausreisen"

5. Absatz "Im Jahr 2015 wurden 3.278" ersetzen durch

"Im Jahr 2015 wurden 3.203"

"davon 1.900 Abschiebungen" ersetzen durch

"davon 1.904 Abschiebungen"

"und 1.378 Dublin-Überstellungen" ersetzen durch

"und 1.299 Dublin-Überstellungen"

BM I c ' . ' ' ' ,

III-290 der Beilagen XXV. GP - Bericht - 02 Kriminalität 2015 Teil 1 (gescanntes Original) 3 von 100

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.SICHER�EITSBERICHT KRIMINALITAT 2 0 15

"

VORBEUGUNG UND BEKAMPFUNG

III-290 der Beilagen XXV. GP - Bericht - 02 Kriminalität 2015 Teil 1 (gescanntes Original) 4 von 100

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.SICHERHEITSBERICHT KRIMINA. �A

20 1 5

IMPRESSUM

M ed ieninhaber/Herausgeber:

B undesm i n i steri um für Inneres Gru p pe I/B, Sicherheitspoliti k ,

Internationales, EU, Öffentlichkeitsarbeit Grafik/Layout:

Abteilung 1/8 Herstellung:

Dig italpri ntcenter des B M I Alle:

1 0 1 0 Wien, H errengasse 7

III-290 der Beilagen XXV. GP - Bericht - 02 Kriminalität 2015 Teil 1 (gescanntes Original) 5 von 100

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VORWORT

.SICHERHEITSBERICHT KRIMI NALITAT

20 1 5

Si cherheit ist e i n zentrales Bed ü rfnis der Menschen i n Österreich. I n d ieser H i nsicht wa r 201 5 ein g utes J a h r fü r Österreich. Die mehr a ls 32.000 M itarbeiteri n nen und Mita rbeitern des B u ndesm i n i steri u m s für I n n e res haben g ute Arbeit geleistet , u m dem Ziel näher zu ko mmen, " Österreich zum sichersten La n d der Welt, mit der höchsten Lebensqua lität zu machen. " Di e Za h l der, i n d e r polizeilichen Kri m i nalstatistik erfassten, Anze igen i n Österreich war 20 1 5 erneut rückläufig wod u rch e i n neuer Tiefsta nd der letzten zehn J a h re erzielt werden konnte. 2 0 1 5 wurde m it 44 % d i e höchste Aufklärungsquote seit 1 0 Jahren erreicht. Gegenü ber 20 1 4 ist die Za h l der E i n b rüche i n Wohn ungen u n d Wohnhä user u m

9,3

% a uf 1 5. 5 1 6 Anzeigen deutlich gesu n ken.

20 1 5 gab aber auch Anlass zur Sorge: Österreich erlebte die g rößte M i g rationskrise seit dem 2.

We ltkrieg . Die Zah l der Asylwe rber sti eg u m 2 1 4, 1 % gegenüber den Verg leichszahlen 2 0 1 4. Zwischen 1 . Septe mber und 3 1 . Dezember 201 5 wurd e n

679.639

Fremde an Österre i chs Grenzen gezä h lt. Um d i e öffe ntli che O rd n u n g u n d Sicherheit a u rfrechterhalten zu können, leisteten die M itarbeiteri n n e n u n d M itarbeiter der La n d espolize i d i rektionen seit September 2 0 1 5 monatlich ru nd 1 50.000 Überstunden.

Die Anschläge i m Jän ner und N ove m ber 2 0 1 5 in Pa ris zeigten, dass der islam istische Extremismus und Terro rismus u nverändert das g rößte Gefährd u n gspotenzial für d i e liberal-demokratischen Gesellschaften darstellt. Auch der Anstieg rechtsextre m istischer und fremdenfei ndlicher Taten u m 54, 1 % g i bt z u denke n .

D e r Sicherheitsberi cht als " Leistu n gsbericht d e s B M I " zeigt, w i e d i e Arbeit der M itarbeiteri n nen u nd M itarbeiter des B M I d i e Sicherhe itssituation i n Österreich g estaltet hat. Er ist aber auch Grundlage für e i n en Blick a uf die Herausforderungen, d i e uns erwa rten. D i es s i n d i nsbeso ndere:

Die Entwi cklung i m Bereich d e r Fremdenkri m i na lität genau z u beobachte n .

Die g esamtstaatlichen Anstre n g u ngen zur I ntegration jen er, d i e i n unsere m La n d e Schutz gefu nden haben, zu erhöh en.

Gewa lttätige Auseinandersetzungen zwischen extremistischen Gru ppen, wie wir sie i n e i n i g e n unserer Nachbarstaaten beobachten kön nen, zu ve rh i ndern.

Einer Polarisierung i n unserer Gesellschaft entgegenzuwi rke n und damit den sozialen Frieden und gesellschaften Zusa m menhang sicher zu stellen.

Dazu wurden 20 1 6 bere its geeig nete Maßnahmen, wie d i e I n itiative G E M E I NSAM SICHER oder das Proj ekt Akti onspla n : Sicheres Österreich ins Leben gerufen, denen i nsbeson dere e i n es gemei nsam ist : Die gemeinsame Gesta ltung von Sicherheit u nter M itwi rkung a ller betroffenen Einricht u ngen sowie der Bürg eri n n e n und Bürger. D e n n d i ese Herausforderungen schaffe n wir n u r gemeinsa m .

M a g . Wolfga n g Sobotka Bund esm i n ister für I n neres

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INHALT

1. ZUSAM M ENFASSU N G

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. 9

2. E I N LEITU N G .. . .... ... ... . . . ... ... . . . ... . . . ... . . . 13

3. M I G RATI O NSKRISE 2015 .. . . .. . ... .... . . .. ... . . ... . . . ... . . .... 17

4. I S LAM ISTISC H E R EXTR E M I S M US U N D TERRO RISM US ... . . ... ... ... . . .... 23

5. D I E E NTWI C KL U N G D E R KRI M I NALITÄT I N ÖST E R R E I C H 2015 .. ... .... . . 27

5.1. Grundsätzliches zur Lesbarkeit ... . 27

5.2. Die Entwicklung der Gesamtkriminalität. ... 28

5.3. Die fünf ausgewählten Deliktsbereiche ... 30

5.4. Resümee ... 36

6. O RGAN I S I ERTE U N D ALLG E M E I N E KRI M I NALlTÄT ... . . . ... ... . . . 37

6.1. Organisierte Kriminalität ... 37

6.2. Allgemeine Kriminalität ... 39

6.3. Suchtmittelkriminalität. ... 41

6.4. Menschenhandel und Prostitution ... 43

6.5. Organisierte Schlepperkriminalität. ... 44

7. WI RTSCHAFTS- U N D F I NANZKR I M I NALlTÄT .. . . . ... . . . . ... ... . . ... . . . 45

7.1. Wirtschaftkriminalität. ... ....... ... 45

7.2. Betrugsdelikte ... 45

7.3. Geld- und Urkundenfälschung ....... 46

7.4. Vermögenssicherung ....... ... 47

7.5. Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung .... 47

8. POLITISCH U N D WELTANSCHAU LICH M OT IVI E RTE KRI M I NALITÄT ... .... ... 49

8.1. Rechtsextremismus ........ 49

8.2. Linksextremismus ... 52

8.3. Nachrichtendienste, Wirtschafts- und Industriespionage . . . ........... 55

8.4. Proliferation ........... 56

8.5. Staatsschutzrelevante Drohungen ... ... 57

9. Cy B ER-S I C H E R H E IT ... . ... ... . . . ... ... . . 59

9.1. Allgemeines ... 59

9.2. Cybercrime ... 59

9.3. Cybersecurity Center ... 60

9.4.1 KT -Sicherheit ... 61

1

O.

F RE M D E NWES E N .. . . ... ... ... . . 63

1 0.1.Allgemeine Entwicklungen ....... 63

1 0.2.Außerlandesbringungen ... 63 III-290 der Beilagen XXV. GP - Bericht - 02 Kriminalität 2015 Teil 1 (gescanntes Original)

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11. U MFASS E N D E S I C H E R H E ITSVO RSO RGE .

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12. I NT E R NATI O NALE Z USAM M E NARBEIT D ES B M I ..

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69

12.1. Internationale Strategie ... 69

12.2. Bi- und Mulitlaterale Zusammenarbeit. ... 69

12.3. Europäische Union ... 70

12.4. Interpol ... 71

12.5. Europol ... 71

12.6. Fahndungseinheiten und Systeme ... 72

12.7. Auslandseinsätze auf Grundlage des KSE-BVG ... 75

12.8. Internationale polizeiliche und grenzpolizeiliche Zusammenarbeit.. ... 75

12. 9. Schengenbeitritte/Evaluierungen ... 76

12.1 o. Visumspolitik ... 77

12.11. Rückübernahmeabkommen ... 77

12.12.lnternationaleAntikorruptionsarbeit. ... 77

13. KRI M I NALPO LIZE I L I C H E U NTERSTÜTZ U N G ...

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13.1. Kriminalstrategie ... 81

13.2. Kriminalpolizeiliche Aus- und Fortbildung ... 81

13.3. Informationsmanagement und Single Point of Contact (SPOC) ... 81

13.4. Kriminalprävention und Opferhilfe ... 82

13.5. Operative und strategische Kriminalanalyse ... 83

13.6. Kriminalstatistik ... 84

13.7. Kriminalpolizeiliche Informationslogistik ... 85

13.8. Kriminalpsychologie und Verhandlungsgruppen ... 85

13.9. Verdeckte Ermittlungen ... 85

13.10. Zeugenschutz und qualifizierter Opferschutz ... 85

13.11. Zentraler Erkennungsdienst ... 85

13.12. Kriminaltechnik ... 89

1�. E:1�!iA1r� ... �1

14.1. Grenzkontrolle und Grenzüberwachung ... 91

14.2. Polizeiliche Ausgleichsmaßnahmen und "SOKO Ost ... 92

14.3. Videoüberwachung durch Sicherheitsbehörden ... 92

14.4. Kennzeichenerkennungssysteme ... 93

14.5. Diensthundewesen ... 93

14.6. Luftfahrtsicherheit. ... 93

14.7. Flugpolizei ... 93

15. E I N SATZKO M MAN D O C O B RA / D I REKT I O N F Ü R S PEZIALE I N H EITEN .

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. 95

16. KO R R U PTIO NS P RÄVE N T I O N U N D KO RRU PT I O N S B E KÄM PF U N G ...

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... 97

16.1. Operativer Dienst ... 97

16.2. Geschäftsanfall. ... 98

16.3. Prävention und Edukation ... 99

17. AUS- U N D F O RT B I L D U N G - S I C H E RH EITSAKAD E M I E ..

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18. ZIVILSCH UTZ, KRIS E N - U N D KATASTRO P H E NSCH UTZMANAG E M ENT ... 103

18.1. Staatliches Krisen- und Katastrophenschutzmanagement (SKKM) ... . . 1 03 18.2. Internationale Katastrophenhilfseinsätze ... 104

18.3. Einsatz- und Krisenkoordination ... 104

19. RECHT ... 105

19.1. Legistik ... 105

19 .2. Sicherheitsverwaltung ........... 107

19 .3. Aufenthaltsrecht ....... 108

19 .4. Staatsbürgerschaftswesen ... 109

19 .5. Datenschutz ... ... 111

20. I NF O RMAT I O NS- U N D KO M M U N I KATI O NSTECH N O LO G I E

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20.1. Digitalfunk 80S Austria ... 113

20.2. Notrufsysteme ........... 114

20.3. Automatisationsunterstützte Datenverarbeitung ... 115

20.4. Einsatzleitsystem ... 117

21. TECH N I K U N D I NF RAST R U KT U R

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22. ABBI L D U N GS- U N D TAB E LLENVE RZE I C H N IS .

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23. ABKURZ U N GSVERZ EI C H N IS ...

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... 122 24. AN HAN G (eigener Band)

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.SICHERHEITSBERICHT K R I M I NALITAT

20 1 5

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1. ZUSAM M E NFASS U N G

Migrationskrise 2015

20 1 5 erlebte Österreich d i e g rößte M i g rationskrise seit dem 2. Weltkrieg.

Die Zahl der Asylwerber stieg u m 2 1 4, 1

% gegenüber den Verg leic hsza h len 20 1 4. I n a bsoluten Zahle n wa r d ies ein Anstieg vo n 28.064 i m Jahr 201 4 auf 88.1 5 1 . Gleichzeitig sti eg d i e Zahl der Pe rso nen i n der Grun dversorg u n g i n d i esem Zeitra u m von 1 7.825 20 1 4 auf 77.609. Zwischen 1 . September und 3 1 . Dezembe r 20 1 5 wurden 679.639 Fremde a n Österreichs Grenzen gezählt.

Die Aufrechterhaltung der öffentlichen Ord n u n g und Sicherheit war aber n u r d u rch einen massive n Ei nsatz d e r Po­

lizei mit U nterstützung der Kräfte des Österreichischen Bun desheeres mög­

lich. Dies führte dazu, dass seit Sep­

tember 2 0 1 5 d i e M itarbeiteri n nen und M itarbeiter der La n d espolizeidirekt i ­ o n e n [ LPDsI monatlich ru n d 1 50.000 Überstunden leisteten.

Trotz d e r h u ma n itären Durchreise ist das österreichische Asylsystem a n d i e Grenzen seiner Leistun gsfä h i g keit ge­

la ngt. 201 5 hatte Österreich 1 0 ,27 Asyl­

werber p ro 1 . 000 E i nwohner, Schweden 1 6,64 u n d Deutsch la n d n u r 5 ,88. Am 30.

Deze m ber wa ren i n Österreich 77.609 Personen in Gru ndversorg u n g u n d ca.

1 . 250 in p rovisorischen U nterkü nften u ntergebra cht.

Islamistischer Extremismus und Ter­

rorismus

Der isla m i stische Ext re mis m us und Terrorismus stellt u nverändert das g rößte Gefährd u ngspotenzial für d i e libera l-demokratischen Gesellschafte n dar. Dabei stehen d i e Entwi cklu ngen salafistisch-dsch i had istischer Gruppen i m M ittelpu n kt. Zu d iesem Phä nomen zählen terroristische O rgan isationen wie der sogena n nte .. Islam ische Staat"·

[ lS I , a l- Qaid a [AQI sowi e m it d iesen affiliierte bzw. von d i esen i nspirierte Gruppen. In Österreich ist die Zahl der sich rad i ka lisierenden Anhänger des salafistischen Dschihadismus weiterh i n i m Steigen beg riffen.

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.SICHERHEITSBERICHT K R I M I NAL ITAT

20 1 5

Entwicklu ng der Kriminalität

Die Zahl d e r Anzeigen i n Österreich konnte 20 1 5 e rneut gese n kt u nd somit ein neuer Ti efsta n d d e r letzten zehn Jahre erzielt werden. Wurden i m Jahr 2006 noch über 588.000 Fälle und 20 1 4 noch über 527.692 Fä lle zur Anze i g e gebracht, so waren es 2 0 1 5 5 1 7.870 Anzeigen. Im Ve rg leich zum Vo rjahr be­

deutet das e i n e n Rückga n g um 9.822 Anzeigen [ - 1 , 9 %1. Seit 20 1 0 konnte die Aufklärungsquote von über 40 % gehalten werd e n . I m J a h r 2 0 1 5 konnte mit 44 % der höchste Wert der letzte n z e h n Jahre erreicht werd e n . I m Zehn ­ Jahresverg leich i st e i n kont i n u i erli ches Ansteigen der Aufklä ru ngsq uote seit 2006 feststellbar.

20 1 5 ist d i e Zahl d e r E i n brüche i n Woh n ungen u n d Woh nhä user u m 9,3 % auf 1 5 .5 1 6 Anzeigen d e utli ch gesunken [20 1 4: 1 7. 1 1 0 Fällel. Damit wurde der niedrigste Wert seit 2006 erreicht.

Die Zah l der Kfz-Diebstähle I n Österreich ist seit 20 1 0 konsta nt n i ed ri g und hat i m J a h r 20 1 5 m i t 3.326 als gestohlen gem eldeten Kraftfahrzeugen [ La stkraftwägen, Personenkraftwägen u n d Krafträder) einen neuen Tiefsta n d erreicht. Der Rückgang von 201 4 auf 20 1 5 beträgt 0,9 %.

Nach dem h i storisch n i ed rigen N ivea u des J a h res 2 0 1 5 ist d i e Zahl der a n ­ gezeigten vo rsätzlichen Tötungen um 28 Fä lle oder 26,2 % auf 1 35 [davon 39 vollendete Taten und 96 Versuchel ge­

stiegen. Alle vollendeten und 93 der 96 vers uchten Tötun gsdeli kte konnten a ufgeklärt werden.

Die Zahl der Anzeigen wegen vorsätz­

licher Körperve rletzung ist 2 0 1 5 leicht gestiegen. Wa ren es 2 0 1 4 noch h isto­

risch n iedrige 37.659 Anzei g e n , so stieg d i e Za h l 20 1 5 u m 0,4 % auf 37.822 An­

zeigen.

Die Zahl der Anzei gen wegen Delik­

te gegen die sexuelle I nteg rität u n d

Se lbstbest i m m u n g ist von 2.4 1 8 i m J a h r 201 4 u m 1 , 7 % a uf 2.376 i m Jahr 2 0 1 5 gesunken.

Nach einem leichten Rückgang 201 4 sind d i e Anze igen wegen Cybercri me 2 0 1 5 um 1 1 ,6 % auf 1 0 .0 1 0 gesti egen.

Im Bereich der Wi rtschafts- u n d Be­

t rugskri m i nalität ka m es 2 0 1 5 zu e i n e m Rü ckgang u m 2 % auf 48. 601 Anzeigen.

Bilanz der SOKO Ost 2015

Festnahme von Straftätern i m Rahmen der SOKO Ost : 99 [20 1 4: 1 1 81

Festnahmen,

ve rwa ltungspolizeilich: 569 [ 20 1 4: 4051

S i cherstellu ngen: 2 1 7 [20 1 4:

1 921

Fa h n d u ngsa nfragen : 275.267, davo n 1 75 positiv [20 1 4: 334.364/3921

Zielfahndung

2 0 1 5 konnten 1 5 [ 2 0 1 4: 1 61 Zielfa h n ­ d u ngsfä lle positiv abgeschlossen wer­

d e n . 7 Festnahmen erfolgten im Aus­

la n d , 8 im I n lan d .

Kriminalprävention u n d Opferhilfe

2 0 1 5 wurden i m Zuge von kri m i na l­

präventiven Täti g keiten österre i chweit 344.9 1 8 Personen beraten.

Rechtsextremismus

2 0 1 5 wu rd e n 1 . 1 56 rechtsextre misti­

sche, fremdenfeindliche/rassistische, isla mophobe , antisemitische sowi e sonst i g e Tathandlungen beka n nt, bei denen e i nschlägige Deli kte a n g ezeigt wu rden. G eg e n ü ber 20 1 4 bedeutet d i es einen Anstieg u m 54, 1 %. Davo n kon n ­ t e n 7 5 2 Tathandlungen [65, 1 % 1 a ufge­

klärt werd e n [ 2 0 1 4: 59,7 %1.

III-290 der Beilagen XXV. GP - Bericht - 02 Kriminalität 2015 Teil 1 (gescanntes Original) 13 von 100

(14)

Korru ptio nsbekä mpfu ng

Die Anza h l der beim BAK registrie rte n Geschäftsfä lle sa n k u m 4 % von 1 .548 ( 20 1 4) auf 1 .487 (201 4) . H i ngegen stieg d i e Anzahl der Ermittlungsverfa h ren u m 1 1 % vo n 1 . 1 7 1 (201 4) a uf 1 .3 0 1 (20 1 5).

Asylwesen

20 1 5 ste llten 88.340 Fremde einen Antrag auf Gewährung von Asyl, i m Jahr 201 4 waren es 28. 064. Dies bed eutet e i n e Steigerung vo n 2 1 4,8 %. Stellten i m zweiten Halbjahr des Jahres 20 1 4 1 9 .0 1 7 Perso nen einen Asyla ntra g , so waren es i m Verg leichszeitra u m des Jahres 2 0 1 5 bereits 59.842 Personen, was einer Steigeru n g von 2 1 4,7%

entspricht.

Die Asylwerber ka men a us 1 1 3 verschiedenen Ländern, wobei etwa 28,9 % aller Antragsteller a us Afg hanistan 125. 563 Pe rsonenl. 27,8

% aus Syrien 124.547 Personen) u n d 1 5 4 % a us dem I ra k 1 1 3.633 Personen) st � mmen. Die Entwicklu ng zeigt, dass d i e Anza h l von Antra gstellern aus dem I ra k 1+ 1 . 1 34 %1. Pa kistan 1+ 407 %) und Afghanista n 1+ 404 %) seit 20 1 4 se hr stark gestiegen ist, wä hrendd essen e i n Rückgang bei den Asyla nträgen der Russischen Föderation 1- 1 5, %) z u verzeichnen ist.

Zu den zehn a ntragsstä rksten Nationen 20 1 5 zä h lten die Angehörigen folgender Staaten l i n Persone n ) : Afg han ista n 1 25.5631. Syrie n 1 24.5471. I rak 1 1 3.6331.

I ra n 13.426 1 . Pakista n 13.02 1 1 . Kosovo 12.4871. staatenlos 12.2351. Somalia 12.0731. Russische Föd eration 1 1 .698) und N i geria 1 1 .385). Diese zeh n Lä nder machten einen Anteil von 90,6 % 180.068) a lle r Asyla nträge 188.340) aus.

Mit 30. Dezember 2 0 1 5 wa ren 77.609 h i lfs- und sch utzbed ü rft ige Fre m d e i n d e r Gru ndversorg u n g u ntergebracht.

Das ist ein Anstieg im Vergleich z u m J a h r 201 4 u m 1 48,5 %.

Legistik

.SICHERHEITSBERICHT KRIM I N A L,-AT

20 1 5

20 1 5 erfolgten i m Zustä n d i g ke itsbe­

re ich des Bundesmi nisteri ums für I n ­ neres legistische Arbeiten f ü r folgende Gesetzesbeschlüsse:

B u nd esgesetz, mit dem das Sprengmittelgesetz 20 1 0 geän­

dert wird ISprG - N ovelle 2 0 1 51.

I BGBl. 1 N r. 1 36/2 0 1 5).

B u ndesgesetz, mit dem das Zivildienstgesetz 1 986 geä ndert wird I B GBl. I N r. 1 46/2 0 1 5).

B u ndesgesetz, m it dem das B FA­

E i n ri chtungsges etz, das B FA­

Verfa hre nsgesetz, das Asylg esetz 2005, das Fremdenpoli zeige­

setz 2005, das N ied erlassun gs­

und Aufenthaltsgesetz und das Grundversorg u ngsgesetz - B u n d 2 0 0 5 geänd ert werden IFremden­

rechtsä nderungsgesetz 20 1 5 - FrÄG 201 5) I BGBl. I N r. 70/20 1 5) .

B u ndesgesetz, m i t dem d a s Mel­

degesetz 1 99 1 , das Passgesetz 1 992, das Waffe n gesetz 1 996 und das Gesetz über das B u ndesamt zur Korru ptionsprävention und Korru ptionsbekä m pfung geän­

d e rt werden ISicherheitsverwa l­

t u ngs-Anpassungsgesetz 20 1 5 - SVAG 20 1 5) I BGBl. I N r. 52/20 1 5)

III-290 der Beilagen XXV. GP - Bericht - 02 Kriminalität 2015 Teil 1 (gescanntes Original) 14 von 100

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.SICHERHEITSBERICHT KRIMINAL -AT

20 1 5

Veränderungen Sicherheitsbericht 2015 gegenüber 2014

Zwe i Spezia lka pitel wi dmen sich den bei den wichtigsten Entwi cklu ngen des Jahres 2 0 1 5, der Migrationskrise [ Ka p i ­ te l 3J und dem Isla mistischen Ext remis­

mus und Te rrorismus [ Ka pitel

41.

Um d i e Lesbarkeit des Berichts z u erhöhen, wurd e der Sicherheitsbericht 20 1 5 neu layo utiert . Fotos und I nformati onsg ra ­ fiken so llen d e n Bericht i nteressa nter und a bwechslungsreicher machen.

III-290 der Beilagen XXV. GP - Bericht - 02 Kriminalität 2015 Teil 1 (gescanntes Original) 15 von 100

(16)

INNE FÜR SICHERHEIT.FÜR ÖSTERREICH. .SICHER.

2. E I N LEITU N G

Normativer Rahmen des Handelns des BMI

Das B M I ist mit sei n e n mehr aLs 32.000 M ita rbe iteri nnen und M itarbeitern der Sicherhe itsd ienstLeister N u mmer e i n s i n Österreich. Seine Aufgaben reichen von der Kri m ina Litäts-, Terror- und Kor­

ruptio nsbekä m pfu n g über AsyL- und M i g rationswese n, Krise n- und Katast­

rophenschutzmanagement bis h i n z u m Z iviLd ie nst sowie der Durchführung vo n Wa h Len.

Die Strateg i e des BMI wird von den Gesetzen, dem Regi erungsprogra m m , gesa mtstaat Lichen Strategien w i e d e r Österreichischen Sicherheitsstrate­

gie lÖSS! und der wirkungsorientier­

ten H a ushaltsfü hrung des B u ndes be­

sti m mt.

Für 201 5 biLdeten das Arbeitsprogra m m der B u ndesreg ierung 20 1 3 - 20 1 8 u n d d i e i m J a h r 2 0 1 3 besch Lossene ÖSS d e n poLitisc h-strategischen Rahmen d e s B M I . Die ZieL- u n d Resso u rcensteu­

eru n g erfoLgte i m Rahmen der am 1 . Jänner 20 1 3 i n Kraft getreten e n Wir­

kun gsorientierung des B un d es.

Im Rahmen d i eser externen Vorg a ­ b e n wurde d i e Strateg i e I N N EN . S I ­ C H ER.20 1 5 form uLiert. D i ese ist Aus­

d ruck des GestaLt u ngswillens der RessortLeitung für mehr Sicherheit i n Österreich. Sie ist für d i e Bewä Lt i g u n g

der Sch lüsselherausforderungen und zur Sicherung der Zu kunftsfähigkeit des B M I u nve rzichtba r. I N N EN . S I C H E R . ist Leitfaden u n d Ma ßsta b für d i e Entwicklung des B M I i n d e n nächsten J a h ren u n d d efi niert die Aufgaben und Leistungen sowi e die zukü nftigen Schwerpu n kte, Projekte u n d Arbeitsfelder.

I N N E N . S I C H ER.20 1 5 wurde von der B u ndesm i n isteri n für I n ne res gemein­

sam m it den Spitze nführu ngskräften des BMI i m Rahmen der Führungskräf­

teklausur am 30. J u n i und 1 . J u li 20 1 4 entwickeLt. I m Lichte der La ngfristigen Umfelde ntwi cklungen und Sch lüssel­

herausforderungen wurden fü r 20 1 5 sieben Arbeitsschwerp u n kte des B M I fo rm uLiert :

III-290 der Beilagen XXV. GP - Bericht - 02 Kriminalität 2015 Teil 1 (gescanntes Original) 16 von 100

(17)

.SICHERHEITSBERICHT K R I M I NAL ITAT

20 1 5

1 . Bekäm pfu n g der Eigentu m ­ skri m i na lität , i nsbesondere d e r Woh n u n gs- u n d Wo hnhausein­

brüche

2 . Gesa mtstrategie M i g ration 3. Bekäm pfu n g der i lleg a len

M ig ration und der Schleppere i 4 . Bekämpfung des Extremismus

u n d des Terrorismus

5. Stä rku n g der Cyber-Si cherheit und des Sch utzes kritischer I n ­ frast ru kturen sowi e des staat­

lichen Krisen - und Katast ro­

phenschutzma nagements 6 . Bekämpfung von Wirtschafts­

kri m i n a lität u n d Ko rru pt io n 7 . Erhöhung der subjektiven Si ­

ch erheit, i nsbesondere d u rch Prävention und Aufklärung

Darüber h i naus wurd e n a uch Asyl u n d Grundversorg u n g bere its b e i d e r Er­

stellun g von I N N E N . 5 I C H ER.20 1 5 a ls wichtige Themen identifiziert.

Zur Verfo lg u n g d ieser Arbeitsschwer­

p u n kte wurd e n d rei strategische Stoß ­ richtungen des B M I f ü r 2 0 1 5 festgelegt:

1. Sicherheit und Schutz

Kri m i nalität, i n all i h re r Erschei n u ngs ­ form, bedro ht d e n sozialen Frieden.

H i e r erwa rten si ch d i e Menschen vom B M I und sei n e n M itarbeiteri n ne n u n d M itarbe itern Si cherheit u n d Schutz.

Dazu kom m e n neue Hera u sforderun­

g e n wie d e r Sch utz des Cyber- Raums u n d der Sch utz der M enschen i m Cy­

ber-Ra u m .

2. Asyl u nd Migration

Steigende M o b i lität, demografischer Wa ndel u n d M i g ration s i n d Tatsachen, die die österreich ische Gese llschaft best i m m e n . Z u r Stä rkung des sozia len Fri edens ist es notwe n d i g , M i g ration zu steuern, i llegale M i g ration z u bekäm pfen und Menschen m it M i g rationshi nterg ru n d e rfolg reich z u i ntegri eren .

3 . M itarbeiter u n d Organisation

D a m it das B M l seinen gesellschaftlichen Auftra g zur Stä rku n g des sozia len Friedens e rfü llen kann, bra ucht es kompetente und m ot ivie rte M itarbeiteri n n e n u n d M itarbeiter.

D i ese brauchen e i n e effiziente u n d sachgerechte O rg a nisation, u m i h re Aufgaben effektiv erfü llen z u kön n e n .

D i esen d rei strateg i schen Sto ßricht u n ­ gen wurden i n I N N E N . S I C H E R . 20 1 5 3 3 Projekte/Linienarbeiten zugeord n et.

In d e n folgenden Ka piteln des Sicher­

heitsberi chtes 201 5 wi rd auf jewe i ls für d iesen Bereich d u rchgefüh rte I N N EN . S I C H ER-Aktivitäten verwiesen .

Der Sicherheitsbericht als Leistungs­

bericht des B M I

D i e B u ndesreg ierung ist gemäß § 93 des S i ch erheitspo lizeigesetzes ver­

pflichtet, dem National- und dem B u n ­ desrat jährlich den Beri cht über d i e i n nere S i cherheit zu erstatte n. D e r S i ­ cherheitsbericht enthält einen Bericht über die Vollziehung d i eses B u ndesge­

setzes im a bgela ufenen J a h r, der über die Schwerp u n kte der Tät i g ke it der S i cherh eitsbehörd e n , der Sicherheits­

akademie und der O rgane des öffent­

lichen Sich erheitsd i enstes Aufschluss g i bt.

III-290 der Beilagen XXV. GP - Bericht - 02 Kriminalität 2015 Teil 1 (gescanntes Original) 17 von 100

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Ü ber d i ese Verpflichtu ngen h i na us, sollen mit dem Sicherheitsbericht die Leistungen der M itarbeiteri n n e n und M itarbeiter des BMI im Dienste der Österreicheri n nen u n d Österreicher dargestellt werden. Zwei Spezialka pitel widmen sich den beiden wichtigsten Entwi cklungen des Jahres 20 1 5 , der M ig rationskrise [ Ka p itel

31

und dem I slam istischen Extremismus und Terro ri smus [ Ka pitel

41.

U m die Lesbarkeit des Berichts zu erhöhen wurde der Sicherheitsbericht 20 1 5 n e u layouti ert. Fotos und I nformationsgrafiken so llen den Bericht interessa nter u nd abwechslu ngsreicher machen.

Der Sicherheitsbericht ist e i n wichtiges Element des Managementkreislaufes des B M I . D ieser sta rtet m it der strateg ischen Pla n u n g in I N N E N . S I C H ER. Dara uf baut d i e Budgetpla n u n g a u f , die mit den Co ntro lli ngberichten operativ gesteuert wi rd . M it dem Sicherheitsbericht, dem strateg i schen Leistu n gsbericht des B M I , findet der Kreislauf seinen Abschluss.

.SICHERHEITSBERICHT KRIMINALI TAT

20 1 5

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.SICHERHEITSBERICHT KRIMI NALITAT

20 1 5

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3. M I G RATI O N SKRISE 2015

Die seit Jahren anhaltenden Konfli kte in Syrien, im I rak, i n Afg han ista n u n d a nderen Staaten i m U mfeld Europas haben in den letzte n J a h ren z u einem i mmer stä rke r werdenden Flüchtli ngs­

und M i g rationsstro m nach E u ropa gefü h rt. Dadurch ka m es 20 1 5 zu e i n e m Anstieg der Za h l der Asylwerber i n Öste rreich u m 2 1 4, 1 % gegenüber d e n Ve rg leichsza h le n 20 1 4. I n absoluten Za h len wa r dies ein Anstieg von 28.064 i m Jahr 20 1 4 a uf 88. 1 5 1 i m Jahr 20 1 5 . G leichzeitig stieg d i e Za h l der Pe rsonen i n der Grundversorg u n g i n d i esem Zeitra u m von 1 7.825 [ 20 1 4J a uf 77.609 [20 1 5]. Die Folge wa r ein d ra matischer Eng pass i n der Unterbri ngung der Asylwe rberi nnen und Asylwerbe r.

Nachdem i n den Vo rjahren und i n d e n ersten M on aten des Jahres 20 1 5 vor a lle m d i e Seeroute über das zentra le M ittelmeer gen utzt wurd e , kam es i m Frü hjahr 2 0 1 5 zu e i n er Verschiebung i n R i chtung d e r Westba lka n route. D i e a n d ieser Route liegenden Tra nsitstaaten ze i gten sich sehr bald überfordert und sorgten n u r mehr für e i n e schn elle We iterre i se der M i g ra ntinnen und M i g ra nte n .

Anfa n g September 20 1 5 erreichte d i e g rößte Flüchtli ngs- u n d M i g rations­

we lle seit dem Ende des Zweiten Welt­

kriegs d i e österreich ische Ostgrenze.

Zwischen 1 . Septem ber und 3 1 . Deze m -

b e r 20 1 5 wurden 679.639 Fre m d e a n Österreichs Grenzen gezählt. Ziel die­

ser Me nschen wa r i n den meisten Fäl­

len Deutschla n d . Österreich hat daher z u dem i m Sc hengener Grenzkodex vo r­

gesehenen I nstru m ent der E i n reise aus h u m a n itären Gründen gegri ffen u n d f ü r e i n e sichere D u rchreise d e r Tra n­

sitflüchtli nge gesorgt. Z u r Bewältigung d ieser Krise koord i n ierte das Bundes­

m i nisteri u m für I n neres sein Vorgehen mit den anderen betroffe nen Ressorts, den Bun desländern und sonstigen Sta ke holdern. D i e Aufrechterhaltung der öffentli chen Ord n u n g u nd Sicher­

heit wa r aber n u r d u rch einen massi­

ven Einsatz der Polizei a n der Grenze sowie a n den B re n n p u n kten wie den Bahnhöfen i n Wi en und Salzburg mög ­ lich. Dies führte dazu, dass seit Sep­

tember 201 5 die M itarbeiteri n nen und M i tarbe iter der LPD m onatlich ru nd 1 50.000 Überstunden leisteten. Ein von der B u n desreg ierung beschlosse ner Assistenzei nsatz des Österreichischen B u n desheeres zur U nterstützung der s i cherh ei tspolizei lichen Maßnah men brachte e i n e wesentliche Entlastung.

III-290 der Beilagen XXV. GP - Bericht - 02 Kriminalität 2015 Teil 1 (gescanntes Original) 20 von 100

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.SICHERHEITSBERICHT KRIMI NALITAT

20 1 5

Trotz der h u m a n itären Durchreise ge­

la n gte das österreich ische Asylsyste m a n d i e Grenzen seiner Leistu ngsfä h i g ­ keit.

2015

hatte Österreich

10,27

Asyl­

werber p ro

1.000

Einwo hn er, Schweden

16,64

und Deutschla n d n u r

5,88.

Am

30.

Dezember

2015

waren i n Österreich

77.609

Personen i n Gru ndversorg u n g u n d ca.

1.250

i n provisorischen U nter­

kü nfte n u nterg ebracht. Die bislang vo n der EU beschlosse nen Maßnahmen hatten sich als unzureichend erwiesen und zu keiner merkbaren Entspa n n u n g der Lage gefü h rt.

Grenzdienst

2015

stellte für den Grenzdienst e i n e besondere Hera usforderung dar. Auf­

grund des mass iven M i g ratio nsdrucks und der Wiedereinführu n g von Grenz­

kontrollen nach Deutschland machten es a us Sicherheitsg ründen erford er­

lich, ab dem

16.

Se pte mber

2015

wie­

der te mporä re Grenzkontro llen a n d e n öste rreich ischen Grenzen ei nzufü h ­ ren . N u r s o kon nte d i e Bedro h u n g der Sicherheit der B ü rger i m Schengen­

Raum möglichst geri n g gehalten wer­

d e n . Die I ntensität der Grenzkontro llen beschränkte sich a uf das für die öffe nt­

liche Ord n u ng und i n nere Sicherheit notwendige Ausmaß.

Öste rrei ch i nfo rm ierte d i e Europäische Ko m m ission, das Genera lsekreta riat des Rates, das Europäische Pa rla ment sowie a lle I n ne n m i n ister der Schengen­

staaten über die Wi edereinfü h ru ng der Grenzkontrolle n . Weiters wurd e e i n e Verord n u n g g e m ä ß §

10

Abs.

2

Grenz­

kontrollgesetz erla ssen, d i e i n Fo lg e mehrmals verlängert wurde.

Z u r Bewä lt i g u n g u n d Koord i n ierung des M i g rati onsmanagem ents wu rden i n den Landespolizeidirektionen und dem BMI Führungsstäbe eingerichtet, d i e d u rchgängig [24/71 besetzt wa ren.

Am

15.

Dezember

2015

wurde a uf der Gru nd lage des bi lateralen Polizeiver­

trages gemeinsam mit Deutsch la n d d a s Österreichisch- Deutsche Polize i ­ kooperatio nsze ntru m i n Passa u e i n g e ­ richtet.

Da in d i eser ersten Phase die M ig ra ­ tionsroute über U ngarn führte, wa r pri m ä r das B u rgenland betroffen. Ge­

m e i nsam m it dem Österreichischen Bundesheer [ Ö B H ! . d e n Österreichi­

schen Bu n desba hnen [ÖBB!. dem Österreichischen Roten Kreuz [ Ö R KI u nd weitere n nicht staatli chen E i n ­ richtungen sowie m it personeller U nterstützung der übrigen Landes­

polize i d i rektionen wa r es möglich, Be­

ei nträcht i g u ngen des öffentlichen Le­

bens entlang der H a u ptverkehrsrouten und Verkeh rsknote n p u n kte weitestge­

hend z u verh i ndern, die M i g ra nten me­

dizinisch u n d log istisch z u ve rsorg en sowie k u rzfristig i n N otq uartieren un­

terz u bri ngen.

Am

27.

Aug ust

2015

wu rden i n e i n e m abgestellten Lkw- Klei ntransporter d i e Leichen vo n

71

M i g ra nten gefu nden. Bei den dara ufh i n zwischen dem

31.

August u n d d e m

5.

Se ptem ber

2015

d u rchge­

führten Lkw-Schwerpun ktkontrollen wurd e n von den

601

e i n gesetzten Poli ­ zisten

558

M ig ranten aufgegri ffen u n d

5 2

Schlepper festgenommen.

M it der Errichtu n g des ungarischen Gre nzzaunes an den Grenzen z u Serb i ­ e n und Kroatien verlagerte s i c h d i e M i ­ g rationsroute nach Slowe n i e n . Die E i n ­ reise erfolgte fast a u sschließlich über d i e Grenzübergä n g e S pi e lfeld [ B u n ­ desstra ße!. - d e n Ka rawa n kentu n ne l und über Rosen bach [ Ba h n l i n Kärnten . Slowen i e n errichtete i n Sentilj , wen i g e Kilo m eter südlich d e r Staatsg renze, ein Tra nsitq uartier für M i granten.

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B e i m Grenzü bergang Spielfeld I B u n ­ desstraße] wurde m i t U nterstützung d u rch das Österreich ische Bun desheer eine flexible org a n isatorische und tech­

nische Struktu r a ufgebaut, mit der d i e geord nete Übernah m e von M i g ra nten aus Slowe nien und deren Erstversor­

g u n g m it Verpfle g u n g , Kle i d u n g , Hy­

gienea rtike ln sowi e Medika m e nten möglich wurde. D i eses Konzept des Grenzma nagements wurde zum Ein­

satz a n der gesamten Südgrenze vor­

bereitet.

Zur U nterstützung bei der Bewä ltigung der M i g rationsströme wurden vom 1 8. Mai bis

9.

Oktober 20 1 5 ru nd 20 österreichische Grenzbea mte nach Serbien entsandt. Als Rea ktion auf d i e sich verändernden M i g rat ionsrouten wu rd e der Einsatz nach Slowenien verlag ert, wo bis zu 1 5 Exekutivbedie nstete zur U nterstützung der slowenischen Poli zei i m Registrieru ngsprozess der M i g ra nten i m Einsatz sind.

Weitere Maßnahmen zur Bewältigung der gesamteuropäischen Migrations­

krise waren:

die Entsendung österreich ischer Gre nzbea mter zu den .. Foca l Poi nts" i m Bereich der La n d - u n d Luftgrenzen [G renzkontrollste lle n bzw. " H otspots" a n der EU-Au­

ßengrenzel:

d i e Tei lnahme a n Joint Operati ons a n der ungarisch-serbischen und der griechisch-türkischen La ndgrenze I ..Westbalka n - Route"] sowie a n d e n itali en ischen [ O peration "Triton " ] u n d g riechischen IOperation

" Poseidon"] Seegrenze n ;

d i e Bete i ligung a n gemeinsamen R ückfü h ru ngsmaßnahmen.

Weiters wurden mit d e r Besetzu n g der

" National und Local Coord i nat io n Cen ­

ter" sowie E ntsend u ng e n i n das " Fron ­ tex Situati on Center" i n Wa rschau wi ch­

tige Positionen von österreichischen

.SICHERHEITSBERICHT K R I M I N A L A

20 1 5

Experten überno mmen.

Migration und Kriminalität

Die M i g rati onskrise 201 5 g i n g auch m it der An gst vo r e i n er steigenden

Kri m i na lität e i n her. Eine Analyse der O pfer und auch der Tatverdächtigen Stru ktu r zeigt fo lgendes B i ld :

Sowohl bei den O pfern a ls auch bei den Tätern hande lt es sich i n Österreich z u ru n d zwei Drittel u m i n länd ische u n d z u ru nd e i n e m Drittel u m fremde Personen.

I m Verg le ich der letzten 1 0 Jahre wurden 201 5 die m eisten fremden Tatverdächtigen a usg eforscht.

U nterte i lt nach Aufenthaltsstatus der fremden Tatve rdächtigen ist d i e g rößte Gruppejene ohne Be­

schäft i g u n g 128,6 Prozent] gefolgt von den Arbeitnehmenden [25,5 Prozent] und den Asylwerbe nden [ 1 5,6 Prozent!. die 2 0 1 5 d i e Anza h l a n tatverdächti gen Tou risti n n e n und Tou risten [ 1 2,5 Prozent] über­

holt hat.

Die meisten fremden O pfe r sta m mten 20 1 5 a us Serbien, Tür­

kei und Deutschla n d ; d i e fremden Tatverdächtigen aus R u mä n ien, Deutschland und Serbien.

Zu den meist begangenen Delik­

te n zählen Diebsta h l, Körperver­

letzung und der u nerla u bte U m ­ gang m it Suchtm itteln.

1 5, 6 Prozent der fremden Tatve r­

dächtigen Idas sind ru n d 1 4.400 Personen] befinden sich in einem la ufenden Asylve rfa h re n i n Öster­

reich u n d werden a ls "Asylwe rber"

in der Statistik a ufgenommen.

III-290 der Beilagen XXV. GP - Bericht - 02 Kriminalität 2015 Teil 1 (gescanntes Original) 22 von 100

(23)

.SICHERHEITSBERICHT KR'MINAL -A�

20 1 5

Ob der Zustro m vo n Asylwe rbern zu ei­

ner markanten Zunahme der Kri m i n a ­ lität führt, k a n n erst ab M itte 20 1 6 b i s 2 0 1 7 seriös beurteilt werd e n . Oftmals sind ausbleibende B leibe- oder gar Wo hlsta ndsperspektive n lä ngere Zeit hier a ufhältiger Menschen der Grund für kri m i nelle Handlu ng e n . Eine la u ­ fen d e Ana lyse möglicher Auswi rku ngen der Migrationswelle nach E u ropa und dementsprechende Ermittlungssch rit­

te werden 2 0 1 6 ein Schwerpun kt der krim i nalpolize i lichen Arbeit sei n.

Asylwesen

20 1 5 ste llten 88.340 Fremde einen An­

trag a uf Gewä h rung von Asyl, i m J a h r 20 1 4 waren e s 28.064. Dies bedeutet e i n e Steigerung von 2 1 4,8 %. Stellten noch i m zweiten Halbjahr des J a h res 20 1 4 1 9. 0 1 7 Perso nen einen Asyla ntrag, so wa ren es i m Verg leichszeitra u m des Jahres 201 5 59 .842 Personen, was ei­

ner Steigerung von 2 1 4,7 % entspricht.

Die Asylwe rber kamen aus 1 1 3 verschiedenen Ländern, wobei etwa 28,9 % a ller Antragsteller aus Afg han ista n 125. 563 Personenl. 27,8

% aus Syrien 124. 547 PersonenJ und 1 5,4 % aus dem I ra k 1 1 3.633 PersonenJ sta m m e n . D i e Entwi cklun g zeigt, dass d i e Anza h l vo n Antragstellern a us dem I ra k 1+ 1 . 1 33 %1. Pakistan 1+ 407 %J und Afg han ista n 1+ 404 %J seit 2 0 1 4 se hr sta rk g esti egen ist, wä hrenddessen e i n R ückga n g bei d e n Asylanträgen der Ru ssi schen Föde ration 1 - 1 5, %J zu verze ichnen ist.

Zu d e n zehn a ntragsstärksten Nationen 2 0 1 5 zä h lten d i e Angehöri gen fo lgender Staaten l i n Personen J : Afghanista n 125.5631 . Syrien 124.5471. I ra k 1 1 3.6331.

I ra n 13.4261. Pakistan 13.02 1 1 . Kosovo 12.4871. staate n los 12.2351 . Somalia 12. 0731. Russische Föderation 1 1 .698J u n d N ig e ria 1 1 .3851.

G rundversorgung

Am 1 . Mai 2004 trat die Vere i nbarung gemäß Art i ke l 1 5a B -VG zwischen Bund und Lä ndern über g e m einsame Maßnahmen zur vorü bergehenden Grundverso rg u n g für h i lfs- und sch utzbedürft ige Fremde IAsylwerber, Asylberechtigte, Ve rtriebene und a us rechtlichen oder fa ktischen Gründen nicht abschiebba re M e nschenJ i n Österreich i n Kraft.

M it 3 0 . 1 2.20 1 5 waren 77.609 Fremde im Rahmen dieses Ve rso rg u n gsmodells u ntergebracht; e i n Anstieg u m 1 48,5 % gegen über 201 4.

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(24)

IST- . SOll- Quotener- Bundesland Stand Quote In % Stand fullung in 'I.

Bur enland 2.369 3,382096 2-625

Kärnten 4.835 6,540997 5.076

NiederösteL 15.124 19.122895 14.841 Oberösterreich 11.854 16,764122 13.010

Salzbur 4.620 6 282884 4.876

Steiermark 10.737 14,293876 11.093

Tirol 5.665 8,475958 6.578

Vorarlber 3.419 4,410255 3.423

Wien 18.497 20.726917 16.086 Slowakei 489 0.000000

Summe n.609 100 n.609 Ta b. 1 : Personen i n Grundversorg u n g 201 5

Bundesbetreuu ng für Asylwerber

Seit

2005

wird d i e Grundversorg u n g von Asylwe rbern i m ZuLassungsve rfah ­ ren und besti mmten anderen Fremden d u rch das Gru ndversorg u ngsgesetz ge­

regeLt. Ende

2005

befa nd e n sich

2.004

Pe rsonen i n Bund esversorg u n g . Ende

2015

betrug d iese ZahL

7.124

Perso nen u n d damit e i n e Steigeru n g von

255,5

% gegenüber

2005.

Jah r 2005 2011 2012 2013 2014 2015

Abb. 1 : B u ndesbetre u u n g 2005 bis 201 6

90.25 95.24 101,91 91,11 94 75 96.79 86,12 99,89 114.99

Quotenabweichun In Zahlen in %

-256 -9,75

-241 -4,76

283 1,91

-1.156 -8,89

-256 -525

,356 -3,21

-913 -13,88

-4 -0,11

2.411 14,99

489 o

Personen 2.004 1.308 1.171 1.325 3.702 7.124

.SICHERHEITSBERICHT K R I M I NALITAT

20 1 5

III-290 der Beilagen XXV. GP - Bericht - 02 Kriminalität 2015 Teil 1 (gescanntes Original) 24 von 100

(25)

.SICHERHEITSBERICHT

20 1 5

KRIMINALITAT

Euro päische Union

Das Thema Migration stand bereits in den letzten Jahren im Zentrum der Auf­

merksamkeit der Europäischen Union.

Die am 13. Mai 2015 von der Kommis­

sion verabschiedete Europäische Mig­

rationsagenda zeigte deutlich, dass für die Steuerung der Migration eine um­

fassende Gesamtstrategie notwendig ist. Unter der Prämisse der Aufrecht­

erhaltung der öffentlichen Ordnung und inneren Sicherheit ist ein funktio­

nierender EU-Außengrenzschutz mit effektiven Grenzkontrollen und der lü­

ckenlosen Registrierung aller Einrei­

senden die zentrale Aufgabe. Um dies sicher zu stellen, wurde am 15. Dezem­

ber 2015 ein Paket zum Grenzmanage­

ment vorgelegt, das unter anderem die Weiterentwicklung der EU-Grenzschut­

zagentur Frontex in Richtung einer europäischen Grenz- und Küstenwa­

che beinhaltet. Frontex soll dazu mehr Ressourcen und Kompetenzen bekom­

men sowie verstärkt auf eigene Initia­

tive tätig werden können. Mit dem EU Aktionsplan zur Rückkehr vom 9. Sep­

tember 2015 sollen durch verbesserte Kooperation mit Drittstaaten und eine effizientere Organisation auf EU-Ebene, Migranten, die keinen Anspruch auf in­

ternationalen Schutz haben, verstärkt rückgeführt werden. Weitere wichtige Elemente der Gesamtstrategie sind das gezielte Vorgehen gegen Schlep

p

er u.nd

die verstärkte Kooperation mIt Dntt­

staaten.

I nternationale Zusammenarbeit

Die I nternationale Strateg i e

2015

defini ert für d e n Bereich der M i g ration die folgenden Ziele :

effektive Eindämmung i llegaler M i g ration nach Europa,

verbesserte Rückkehr von Fre m ­ den ohne Aufentha ltsrecht sowie

verbesserte Zusa m m e na rbeit m it D rittstaate n .

Dazu wurde i m Rahmen d e s Forum Salzburg und mit den Freunden des Forum Salzburg eine "Alli a nz zu den a ktuellen H era usforderu n g e n i m M ig ­ rationsbereich" beschlossen. Z u r Ve r­

besseru ng der Rückkehr von Fremden o h n e Aufenthaltsrecht führte die Bun­

desm i n i steri n b i laterale Gespräche mit d e m ira n ischen I n ne n m i nister sowie d e n Botschaftern von M a rokko und Al­

gerien. Zur Besprechung a ktueller po­

lizeilicher Th emen besuchte der Gene­

rald i rektor für die Öffentliche Sicherheit die Türkei . M it den Westba lka nstaaten fan d auf a lle n Ebenen ein regelmäßi ger I nformationsa usta usch statt. Mit Maze­

donien, Serbien u n d Ungarn wurde eng operativ zusa m m e ngearbe itet.

Personal

Am

28.

Oktober

2015

wurd e von der B u ndesreg ierung der " Aktionspla n z u r Bewält i g u n g der Flüchtli ngsströme "

beschlosse n , mit dem es bis

2019

zu einem massiven Aufbau d e r Personalkapazitäten I m B M I kommen soll.

III-290 der Beilagen XXV. GP - Bericht - 02 Kriminalität 2015 Teil 1 (gescanntes Original) 25 von 100

(26)

4. I S LAM ISTISCH E R EXTRE M IS M US U N D TERRO RISM US

Der isla m istische Extremismus und Terrorismus stellt u nverändert das g rößte Gefährd u ngspotenz ial für die liberal-dem okratischen Gesellschaften dar. Dabei stehen die Entwi cklu ngen s alafistisch - dsch i had ist ischer Gruppen i m M ittelp u n kt. Zu diesem Phä nomen zählen terroristische O rgan isationen wie der sogena n nte .. Isla m ische Staat"

(lSI. al-Qaida [AQ] sowi e m it d iesen affi­

liierte und von diesen inspirierte Grup­

pen. I n Österreich ist die Zahl der sich rad i kalisierenden An hänger des sala­

fistischen Dsch i ha d i sm us weiterh i n i m Steigen beg riffe n .

Die Konfli kte i n Syrien und i m I ra k z i e ­ hen ka m pfwi llige I slam isten aus a ller Welt a n . Das Phänomen der .. auslä n d i ­ schen Kä m pfer" L Foreign Fig hter"] er­

reichte i n den vergangenen Jahren eine neue D i m ension . Überd u rchsch nittli ch viele Dsch ihadisten aus EU -Staaten sind in den Krisen- und Kriegsgebieten des Nahen Ostens engagi ert und d i e d a bei erworbene Kam pferfahrung und Vernetzung m it anderen Kä mpfern tra ­ g e n zu einer erhöhten terroristischen Gefährd u ng slag e i n E u ropa bei.

Rückkehrende " Foreign Fig hter" ste l­

len die Sicherheitsbehörden vor g roße Herausforderu ngen.

Der Ei nsatz sicherheitsbehördlicher und n achrichtend ienstlicher Maßnah­

men gegen R ü ckke hrer- gestaltet sich i n der Regel schwi eri g . Nach der Rück­

kehr aus dem Krise ngebi et stellen die dort erla n gten Kam pferfahru ngen, tra u m atische Erlebn isse und d a m it ein hergehende Ve rha lte nsänderungen [ Herabsetzung der Hemmschwelle zur Begehung von Gewa lttaten ] i m Zusam­

menspiel m it der ausgere iften Radika­

lisieru ng- ein Sicherheitsrisiko dar.

Die Sicherheitsbe hörden beobachten folgende g efä hrd un gs- und staats­

schutzreleva nten Entwicklu n g e n :

Die Bedrohung d u rch den isla­

mistischen, i nsbeso nd ere sala­

fistisch-dschihadistischen Ext­

re mismus hat sich in den letzten Jahren erhöht. Isla m i stisch -ext­

re mistische I deolog ien fi nden i n Europa i n den untersch i ed lichsten Gese llschaftsbereichen Anhänger.

Auch i n Österreich haben sich seit mehreren Jahre n islam istische und islam istisch-ext re m istische Struktu ren m it Sym pathisanten und U nterstützern des "globalen Dschihad" etabliert.

Die koord i n iert und simultan d u rchgefü hrten Ansch läge vo m N ovem ber

2015

i n Paris zeigten eine neue Qualität der Pla n u n g

III-290 der Beilagen XXV. GP - Bericht - 02 Kriminalität 2015 Teil 1 (gescanntes Original) 26 von 100

(27)

.SICHERHEITSBERICHT K R I M I N ALITAT

20 1 5

und D u rchfü hru n g vo n Attentaten . S i e bestät igten d i e vo n Rü ckkeh­

rern ausgehende Gefahr. Erstmals wurden i n Europa Sprengstoff­

westen mit selbsthergestellten Chem ikalien verwendet. Der I S hat bewiesen, d ass d i e Vora usset­

zungen für Anschläge a u ßerhalb Syri ens und des I raks geschaffen sind. Er ist somit i n der Lage auch i n Zuku nft komplexe terroristische Operationen d u rchzufü hren.

Aufg ru n d d e r Propaga nda-Akti­

vitäten österreich ischer Islamis­

ten im I nternet und i m I nternet verbre iteten D rohungen gegen Österreich geriet Österreich ver­

mehrt in den Fokus islam istischer Aufm erksa m keit. Anfang Aug ust

2015

wurde ein IS-Pro pagandavi­

deo veröffe ntlicht, i n dem Moha­

med M . u n d ein a us Deutsch la n d sta m m e nder IS-Terrorist folgen­

d e n Aufruf tätigte n : " Entweder schlie ßt ihr euch hier den M uja­

hed d i n a n oder führt den Dschihad i n Deutschland u n d Österreich d u rch ! " Das vermutlich i m syri­

schen Pa lmyra aufgenommene deutschsprach ige Vi deo mit dem Titel " Der Tourismus d ieser Um­

mah·· zeigt am Ende d i e Erschie­

ßung von zwe i Gefa ngenen d u rch Mohamed M. und dem deutschen Dsc h i ha d iste n.

Die Anschläge auf " Charlie Heb­

do" i m Jänner

2015

ze i gten, dass

" Mohammed-Ka ri katuren" a uch i n Zukunft von isla m i stischen Gru ppieru ngen a ls rad i kalisie­

rungsförderndes I n stru m e nt m issbra ucht werd e n . Für viele M usli m e stellen d i e Ka ri katuren e i n e Bele i d i g u n g des Prop heten und ein Beispiel dafür d ar, wie der

"Westen " d i e Werte i h re r Religion missachtet.

Die Diskussionen in der Öffent­

lichkeit über die " isla m i stische Bedro h u n g " bergen ein Pola ri sie ­ ru ngspotenzial für u ntersch ied­

liche soziale Gruppen. Es ka n n n i cht ausg esch lossen werden, d ass d sch ihadistische Terrora n ­ sch läge verstä rkt isla mophobe, fremden- und asylfe i n d liche Be ­ weg ungen m otiviere n . Als pote n­

zielle Ang riffsziele könnten m usli­

m ische E i n richtungen [ M oscheen, Kulturvereine etc. l oder Asyl- und Flüchtlingsu nterkünfte d i enen.

Isla m istische Extre m i sten wieder­

u m i n stru menta lisieren d iese Ak­

tivitäten zur I d eo logisierung u n d Mobilisieru n g vo n M usli m e n .

Europäische Union

Die Diskussion auf EU - Ebene wu rd e d u rch d i e bei den schwe re n Te rrora n ­ schläge von Paris a m

7.

J a n u a r

2015

und a m

13.

N ovem ber

2015

best i m mt.

D iese Ereign isse machten die g renz­

ü bersch re itende D i mension der te rro­

ristische n Bedro h u n g besonders deut­

lich und führten z u einer Verstärk u n g der EU-Zusa m m e n a rbeit bei der B e ­ kä m pfung des Terrorismus. So wu rd e der Aufbau des European C o u nter Te r­

rorism Centre [ ECTC] bei E u ropol wei ­ ter vora ngetrieben u n d b e i d e r Flu g ­ g a st d a t e n - S p e i c h e r u n g s - R i c ht l i n i e [ P N R - R ichtli nie] e i n e politische E i n i ­ g u n g erzielt.

D i e E u ropäische Kom m ission hat a ls Reaktion aufdie Terroranschläge in Pa ris im N ove mber

2015

e i ne n Vorsc h la g zur Änderu n g der Waffe n - Richtli n i e sowie e i n e n Aktionsplan zur Bekä m pfung des i llegalen Handels mit Feu e rwaffe n u n d Explosivstoffen vorgelegt. I m Bereich d e r strafj ustiziellen Zusa m menarbeit soll ein Vorschla g für eine R ichtli n i e zur Terro rismusbekämpfung d i e Lücken i n der Strafverfo lg ung sch ließen. Damit sollen Vo rbereit u n gshandlungen wie

Ausb i ld u n g oder Ausla n dsreisen für

terroristische Zwecke EU -weit

stra fba r we rd e n .

III-290 der Beilagen XXV. GP - Bericht - 02 Kriminalität 2015 Teil 1 (gescanntes Original) 27 von 100

(28)

I nternationale Zusammenarbeit

Eines der Hau p tziele der I nternationa­

len Strateg i e ist die rasche, wi rksa me und gemei nsame Bekä m pfung der Be­

d rohung d u rch .. Fore i g n Fighters" ! Re­

aktion!. die zielgeri chtete Verm e i d u n g von Extrem ismus, Rad i kalisieru n g und Rekrutierung !Prävention! sowie d i e Förderung e i n e s g uten, sichere n Z u ­ sa m m e n lebens i n Europa !Gesta ltung!.

Am

20.

März

2015

orga n i sierte dazu das BMI gemeinsam m it dem B M EIA in Wien die Konferenz .. Ta ckli ng J i had ism Tog ether. Shaping - Preventing - Re­

acti n g " m it den I n n e n - und Au ßenmi­

n i stern besonders betroffener Staaten.

Weiters fa n d e n zum Th ema zahlreiche Gespräche auf bi- u n d m u lti late ra ler Ebene statt.

Budget

Um der Bedro h u n g d u rch den isla m i s­

tischen Extre m ismus und Te rrorismus wi rksa m begegnen zu können, wurde von der österreich ischen B u ndesreg ie­

ru ng nach d e n Anschlägen auf .. Charlie Hebdo" i m Jänner

201 5

eine Sicher­

heitsoffensive für den Kampf gegen d e n Terrorismus beschlossen. Für d i e J a h ­ re

2015 - 2018

werden die notwe n d i g e n zusätzlichen Budgetm ittel f ü r Spezia­

listen , Ei nsatzm ittel/Sch utza usrüsu ng , IT -Tech n i k usw. i n einer Bandbreite vo n

260

bis

290

M i llionen E u ro bereitge­

stellt.

.SICHERHEITSBERICHT f> I M I N A A-

20 1 5

III-290 der Beilagen XXV. GP - Bericht - 02 Kriminalität 2015 Teil 1 (gescanntes Original) 28 von 100

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.SICHERHEITSBERICHT K R I M I NAL ITAT

20 1 5

III-290 der Beilagen XXV. GP - Bericht - 02 Kriminalität 2015 Teil 1 (gescanntes Original) 29 von 100

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5. ENTWI CKLU N G D E R KRI M I NALITÄT I N ÖSTE R R E I C H 2015

5.1. Grundsätzliches zur Lesbarkeit

An d ieser Stelle werden fünf Delikts­

bereiche I..Big Five"] dargestellt, d i e f ü r die Entwi cklung der Kri m i n a lität i n Öste rreich von hoher Bedeutung sind u n d den g rößten E i nfluss auf das Si­

cherheitse m pfi nden der Gesellschaft haben:

1 . Ein brüche i n Wohnungen u n d

Wohnhäuser

2.

Kfz - D iebsta h l

3.

Gewa ltdelikte

4.

Cybercri m e

5.

Wi rtschaftskri m i na lität

Im Kapitel

24

im Anhang werd en d i e a ngezeigten u n d g eklä rte n strafba re n Handlungen sowo h l f ü r d a s gesamte Berichtsjahr

2015

a ls auch i m Jahresverg leich dargestellt. Außerdem we rden d i e erm ittelten Tatverdächti gen i n i h rer Altersstruktur a usgewi esen.

Die Daten in diesem Kapitel und i m An hang wurd e n i m Rahmen d e r poli­

zeilichen Kri m i na lstatisti k [ PKS] e lekt­

ron i sch erhoben . Dabei handelt es sich um e i n e Anze i g enstatistik. Das bedeu­

tet, dass nur die der Polizei a ngezeigten und a n die Staatsa nwa ltschaft übermit ­ telten Straftaten erfasst werden. Das D u nkelfeld der Kri m i n a lität und der

Ausgang der Strafverfa h ren werden n icht erfasst.

Das B M I a rbeitet la ufend an der Ver­

besserung der Qualität der PKS. Dazu wu rde im Rahmen von I N N E N .S I C H E R . d a s Projekt "Kri m i nalstatistik N EU " m it dem Ziel forg esetzt, d i e Datenqualität und Datenaktualität der polizei lichen Kri m i na lstatistik zu verbessern, um besse re Grundlagen für kri m i na lstra­

tegische Arbeiten zu schaffen. Dazu werden die gegenwä rtigen tech nischen Bed i n g u ngen, i n d ividuellen Erwart u n ­ g e n und st rategischen Z i e ls etzungen der Kri m i nalstatistik erarbeitet und kri­

tisch h i nterfra gt, um jene Ansatzpu n kte z u defi n iere n , die zu einer nachhalti­

gen Verbesseru ng der Datengrundlage führe n . Dafür s i n d weiterfü hrende kri­

m i na lpolize i lich-strateg i sche sowie kri m i nologische Gru n d ü berlegu n gen notwen d i g , die in der Folge in eine be­

n utzerfre u n d liche I nfrastruktur über­

führt werden m üssen.

Daten der Verwaltungsstrafverfah ren werden im Sicherheitsbericht nicht ausgewiesen, da sie nicht zentral er­

fasst werden.

III-290 der Beilagen XXV. GP - Bericht - 02 Kriminalität 2015 Teil 1 (gescanntes Original) 30 von 100

(31)

.SICHERHEITSBERICHT KRIMINA TAT

20 1 5

5.2. Die Entwicklung der Gesamtkri­

mi nalität

Angezeigte strafbare Handlu ngen

Im Zehn-Jahres-Rückblick wurd e n n o c h nie s o we nig Anzeigen i n Öster­

re ich erstattet wie i m J a h r

2015.

I m la n gfristigen Ve rg leich i st der Abwä rts­

tre n d d e utlich e rken nbar: Wurden

2006

noch ü ber

588.000

Fä lle a n g ezeigt, so ist die Gesa mtzah l i m Jahr

2015

auf exa kt

517.870

Anzeigen gesu n ke n . Dies be­

deutet einen R ü ckga ng von über

70.300

Anzeigen i n nerhalb von zehn Jahren.

I m Verg leich z u

2014 1527.692

Anzei gen!

ist d i e Zahl der Anzei gen u m

1,9

% oder i n a bsoluten Za h len u m

9.822

Anzeigen gesunken.

6 5

2015

g i n g die Kri m i na lität i n sechs von n e u n B u ndeslä n dern zurück, wo bei Wi en m it

-3,6

% u n d Vora rlberg m it

2,8

% den deutlichsten Kri m i n a litätsrück­

gang verzeich neten . Im Burg e n la n d ka m es m i t

6,3

% z u e i n e m d e utlichen , i n N i ederästerreich mit

0,6

% und Salz­

b u rg mit

0,4

% z u einem geri n gfüg igen Anstieg.

I -1 9 '

Abb. 2 Entwicklung der Gesamtkri m i n a li ktät i n Österreich von 2006 bis 20 1 5

III-290 der Beilagen XXV. GP - Bericht - 02 Kriminalität 2015 Teil 1 (gescanntes Original) 31 von 100

Referenzen

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